农业、农村、农民问题是当今社会经济发展和现代化建设中关系全局的根本性问题。中国农村目前正处于由计划经济向市场经济、传统农业向现代农业转变的阶段,在这个过程中,伴随着农村社会经济的全面发展,农村原有的家庭保障存在的经济基础和社会基础均已被打破,土地保障己不能适应农业现代化发展的要求,原有的保障功能逐渐减弱。同时,农村市场经济正在逐步形成,也需要完善的社会保障制度为之保驾护航。另外,人口老龄化、城乡差异的扩大都对建立农村社会保障制度的建立提出了要求。可惜的是,中国农村到目前为止并没有形成一个有效的成型的现代社会保障制度,无论是在理论研究还是在实践验证上都有待进一步深入。党的十六届五中全会作出建设社会主义新农村的决策更是为建立健全农村社会保障提供了可靠保证。因此,研究农村社会保障问题具有重大的理论和现实意义。本文拟对我国农村社会保障发展中的一些具有共性的问题予以分析,并寻找进一步发展我国农村社会保障事业的对策。 本文运用规范分析和实证分析,矛盾分析,定性分析和定量分析、系统分析的方法进行研究。首先对农村社会保障的内涵、基本内容和理论基础进行了界定和阐述,然后对我国农村社会保障存在的主要问题及其主要原因进行了分析,最后提出发展我国农村社会保障事业的对策建议。 本文在结构上共有四个部分。 导论部分,主要介绍了本文的选题由来与研究价值,相关研究文献综述,本文的研究方法、篇章结构和创新点。 第一部分,农村社会保障的理论阐释。界定了“农村社会保障”的概念,介绍了农村社会保障的内容和理论基础。 第二部分,我国农村社会保障存在的主要问题及其成因。这一部分是本文的主体内容之一,提出农村社会保障存在体系建设滞后、发展不平衡、资金短缺、法制不健全、缺乏有效的监督等主要问题及其原因进行了分析。 第三部分,发展我国农村社会保障事业的对策建议。这一部分是本文的核心内容和归宿点。从强化和明确政府责任、加快法制建设步伐、加快财政支持力度、理顺管理体制、健全监督与救济机制、营造良好的外部环境等六个方面提出了发展我国农村社会保障事业的对策。 本文在理论上的创新之处体现在以下方面:一是较为系统地对农村社会保障的