保税港区的经济效应研究

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上世纪90年代以来,为促进进出口贸易发展,转变外贸发展方式,提高对外开放水平,我国先后设立了保税区、出口加工区、保税港区、保税物流园区、综合保税区、跨境工业园区等海关特殊监管区域。其中,保税港区是目前开放层次最高、优惠政策最多、手续最简化、通关最便捷、功能最齐全、运作最灵活的海关特殊监管区域。随着经济全球化的深入,保税港区凭借无可比拟的政策功能优势,成为我国前沿开放窗口,在我国开放型经济发展和产业结构升级等方面发挥了独特的作用。从2005年至今,我国相继设立了14个保税港区,青岛保税港区设立于2008年9月,是我国第三大保税港区,也是我国第一个按照海关特殊监管区域“功能整合、政策叠加”要求形成的保税港区。青岛保税港区的建立大力推动了山东半岛开放型经济的发展,全面提升了青岛、山东半岛及周边省市的开放水平和发展层次。随着山东半岛蓝色经济经济区建设进程加快和中日韩自由贸易区战略的深入实施,青岛保税港区迎来了巨大的历史机遇。如何在众多保税港区竞争中脱颖而出,把握此次发展契机,以更大程度地发挥保税港区在企业发展、产业结构优化、经济增长、贸易发展中的经济效应具有重要的意义,这也是本文研究的目的和意义所在。本文主要采用的研究方法包括资料收集与文献整理结合、定性与定量结合以及理论分析与实证分析结合。本文以青岛保税港区为例,从微观和宏观两个层面对保税港区的经济效应进行研究。首先,以关税理论为基础,从企业的角度,阐述保税港区对企业所产生的微观经济效应。一方面,通过境外货物入区保税效应、境内货物入区退税效应和区内货物交易免税效应为企业带来直接效应;另一方面,凭借港区产生的管理高效性效应、贸易机会扩大效应和区内企业流动示范效应,企业在生产经营过程中享受保税港区的间接效应。其次,以产业集群理论和增长极理论为基础,总结保税港区通过产业带动效应、经济增长效应、贸易发展效应和资源聚集效应所形成的宏观经济效应,大大提升了保税港区的整体优势和吸引力,对区域经济的发展产生了良好的推动作用。最后,结合国际国内的新环境,提出进一步发挥青岛保税港区经济效应的建议。不仅要积极吸纳国际产业转移,优化产业结构和创建环境优势,加快向自由贸易港区转型;还要紧紧抓住山东半岛蓝色经济区建设进程加快和中日韩自山贸易区战略的深入实施所带来的历史机遇,深化区区联动,着力把青岛保税港区打造山东半岛蓝色经济区的核心政策功能区和中日韩自贸区先行区。
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