我国青少年体质健康促进政策历史变迁研究

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青少年体质健康问题历来都是各届政府高度重视的工作,作为引导和规范青少年体育发展的政策文件自然也不少。然而,与政府层面的高度重视相比,政策预期效果——青少年体质健康状况却不尽如人意。究其原因,青少年体质健康促进政策本身的影响不可忽视。在政治、经济、文化等领域,得以迅速发展的政策科学,在体育领域还是研究新兴领域,而在青少年体质健康政策研究方面尚属空白。因此本研究对新中国成立六十多年来的青少年体质健康政策沿革进行研究与分析,具有重要的研究价值和意义。本研究主要采用历史分析法和定性分析方法,从历史视角,以体育方针为线,以与青少年体质健康相关的重要政策法规文件为纬,结合政策环境,呈现青少年体质健康政策的缘起、变迁、与发展的纵深脉络,找出影响青少年体质健康政策的结构型、历史性的因果关系。具体研究方法主要有文献研究和定性研究。本研究搜集建国六十多年来所有和青少年体质健康促进有关的政策资料,并进行甄别、筛选、翻译(繁体)、编码、归类等工作;参考政治分期,结合体育事业领域发展特征,将青少年体质健康促进政策划分为四个阶段:第一阶段:政策的初步形成(1949-1956),第二阶段:政策的曲折发展(1957-1977);第三阶段:政策的恢复与重建(1978-1992),第四阶段:政策的加强与改进(1993-2012);并对每一阶段的政治经济、体育思想和体育事业等政策背景做了介绍;进而分析每一阶段青少年体质健康促进政策的目标、特征、措施和成效;最终历史性地考察建国以来青少年体质健康促进政策演变历程和总体特征。在本研究的最后一部分,提出青少年体质健康政策建设过程中存在的难以转变的四大症结:1)政策保障机制不够健全2)政策前瞻性不足3)政策执行阻滞4)政策的监控和评价力度不够。正是基于以上的分析,文章最后对未来青少年体质健康促进政策发展趋势提出进一步思考,青少年体质健康政策将向更加科学化、人性化和全面化趋势发展;青少年体质健康政策建设的步伐将进一步加快;青少年体质健康政策的体系将日益健全完备;青少年体质健康政策的司法建设将进一步加强。
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