随着我国《国家标准化发展纲要》《交通强国建设纲要》《“十四五”铁路标准化发展规划》的发布,聚焦交通强国建设的发展战略研究,已成为铁路企业发展研究的总趋势。本文以SH铁路局为研究对象,通过研究“公转铁”政策实施下的地方铁路企业发展现状,综合研判“公转铁”政策实施下地方铁路企业发展关键点,运用分析模型研究SH铁路局的战略环境,得出“公转铁”政策下地方铁路企业的发展战略研究成果,推动铁路企业服务交通强国建设。论文首先详细介绍了“公转铁”政策和当前国内外学者对于铁路项目风险管理、地方铁路企业战略管理的研究现状,进一步阐明对“公转铁”政策下地方铁路企业改革发展研究的必要性。其次对具体案例进行分析,选择经过30多年发展的SH铁路局为案例,运用企业战略管理理念,对其发展状况进行阐述,总结归纳其发展过程中的优势、劣势,研判企业发展核心竞争力,提出SH铁路局需要聚焦制约企业发展主要瓶颈,充分考虑在“公转铁”政策下其铁路基础设施建设与管理带来严峻挑战的各项风险因素。基于战略风险管理的角度,针对SH铁路局发展关键点,运用风险管理理论深入分析SH铁路局在“公转铁”政策下铁路项目存在风险管理问题,制定风险应对措施及风险管控措施。再次,运用PEST分析法对“公转铁”政策下SH铁路局内外部环境进行分析评价,总结发展的机遇和面临的挑战,并基于前文分析,构建SWOT/TOWS矩阵,判断得出企业发展策略。根据企业发展策略,根据前文降低主业战略风险的研究基础上,明确战略定位、战略目标、战略选择以及战略保障措施。论文研究旨在通过研究紧跟国家“十四五”发展战略和“碳达峰”“碳中和”等重大策略,如何围绕企业核心竞争力开展战略风险防范、制定发展战略,为其他企业提具有实践性的研究成果。