【摘 要】
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青少年体育一直是党和国家高度重视的对象,作为体现国家意志的政策自然不少。但是,与国家层面的高度重视而言,政策效果却不尽人意。从当前我国青少年体育发展的实践来看,我国青少年体育发展的布局、体质的提升以及资源的供给等方面还存在一定的问题。从具体层面来看,青少年视力不良检出率高居不下、肥胖与超重比例持续攀升、心肺功能和运动能力下降、体育参与程度不高等问题严重阻碍了我国体育事业的发展和健康中国战略目标的实
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青少年体育一直是党和国家高度重视的对象,作为体现国家意志的政策自然不少。但是,与国家层面的高度重视而言,政策效果却不尽人意。从当前我国青少年体育发展的实践来看,我国青少年体育发展的布局、体质的提升以及资源的供给等方面还存在一定的问题。从具体层面来看,青少年视力不良检出率高居不下、肥胖与超重比例持续攀升、心肺功能和运动能力下降、体育参与程度不高等问题严重阻碍了我国体育事业的发展和健康中国战略目标的实现,由此也暴露出了我国青少年体育政策的些许问题。因此,研究和了解建国以来我国青少年体育政策沿革及其发展特点,是改进和完善我国青少年体育政策体系和推进我国青少年体育治理现代化的一个重要途径。本文采用政策文本分析法、文献资料法、历史研究法等研究方法,从历史的视角,结合政策环境,以有关青少年体育的重要政策法规文件为线索,呈现出青少年体育政策的缘起、演变与发展的历史脉络,并将其划分为五个阶段:政策的选择与创立(1949-1956);政策的曲折发展(1957-1977);政策的恢复与创新(1978-1992);政策的民主与法制化发展(1993-2007);政策的强化与繁荣(2008-2017);并对每一阶段的青少年体育政策文本的数量、文本文种、发文部门及其相互间关系进行分析;最终从政策环境、政策目标、政策价值取向、政策措施四个方面归纳出我国青少年体育政策的演变规律为:1)政策环境由政治体制影响为主转为“外在制度内生化”影响;2)政策价值取向由国家本位转为人本位;3)政策措施从重视决策可应用性向决策的科学性和导向性转变;4)始终突出“健康第一”的重要地位;5)始终保持均衡与非均衡并存的状态,并提出了青少年体育政策在建设过程中存在的问题。基于以上分析,认为我国青少年体育政策未来发展方向是要增强政策法律效力,规范青少年体育的发展;注重政策内容的针对性和实效性;协调发挥政府与非政府力量,提高政策主体间的合作程度和效益;建立有效的青少年考核评价制度。
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