随着乡村经济的发展,农民对土地意识的提升,对于盘活农村宅基地使用权,行使其应有的用益物权财产属性存在着迫切的现实需求。关于农村宅基地能否抵押这一论题,一直以来理论界对此观点也是莫衷一是,而在农村社会实践中,尽管现行法律禁止宅基地抵押行权,但宅基地抵押的现象却丝毫未减。因此本论文从宅基地使用权的用益物权属性出发,揭示当前顶层设计与实践中产生的突出矛盾。本论文将从以下四个方面展开:第一部分系统地介绍了农村宅基地使用权抵押相关的理论问题,方便对农村宅基地使用权及其抵押的理解。第二部分析了我国农村宅基地使用权抵押的现状,从当前我国既有的法律法规、政策规定出发,总结出我国农村宅基地实践中发展的几种常见的模式。第三部分主要探究我国当前农村宅基地使用权抵押在当前农村实践中存在的一系列重点突出的问题。第四部分主要探讨构建和完善宅基地使用权抵押在顶层制度设计层面的路径探索,希冀在制度层面为农村宅基地使用权抵押提供理论上的支撑,从而为宅基地使用权抵押在全面开放后的规范化运行“保驾护航”。