现代社会是一个危机频发的社会,几乎每一天在全球范围内都会有一些由自然或人为因素导致的危机事件发生。面对这种情况,许多国家都建立了自己应对危机的机制,不少国际组织也同样制订了危机应对计划。正如美国前国防部长麦纳马拉所说:“今后的战略可能不复存在,取而代之的将是危机管理。”①就中国而言,20 世纪 90 年代以来,我国社会进入全面转型时期,同时伴随着我国加入WTO 和改革开放程度加深,由此造成了我国在诸多邻域危机事件不断发生。这些危机对公民的生命和财产造成了极大伤害,而现实表明我国当前应对危机机制存在严重的缺陷和缺失。党的十六届四中全会提出加强党的执政能力建设的决定,党的执政能力有着极其丰富的内容,但毫无疑问它包括党和政府应对危机的能力。因为危机出现往往直接影响到社会稳定、经济发展,考验党的执政能力,严重的会威胁到党的执政地位及政府的合法性。因此,不论是从公民或是从党和政府角度出发,研究如何构建政府应对危机机制,增强政府应对危机能力都是必要的。本文共分四个大部分。 第一部分,开篇直入,首先对危机进行一般概念性分析。在此基础上笔者着重论述了政府责任,即为什么在危机时刻政府要承担起构建应对危机机制以应对危机的责任。对此,作者主要从理论和现实两个方面去进行理性分析。 第二部分,对目前我国政府应对危机的现状进行分析。首先笔者分析了我国当前危机呈现的趋势,接着论述了我国在应对这些危机时积累的经验及我们当前在机制建设方面存在的问题,从而为解决问题寻找突破口。 第三部分,“它山之石,可以攻玉”。在应对危机及构建应对危机事件机制方面,世界上一些国家如英、美、以色列等已取得了极好成果,积累丰厚的经验。笔者以以色列国家为借鉴,在分析其机制的内涵及特点的基础上,着重阐述了其给予中国的启示。