二十一世纪，全球进入信息化、数字化的时代，信息产业在国际大形式下逐渐跃居到国家重点支持产业，带来了庞大的市场价值和资本增长，甚至在有些发达国家已经成为支撑国民经济的支柱产业。软件产业是一体化特征最为显著的产业之一，任何国家软件产业的发展都必将面临全球化的巨大挑战。软件产业为更快、更有效的发展必然要向海外市场进军。考虑到高附加值软件产业的波及效应，以及它在国家经济中所发挥的重要作用，政府培育软件产业和积极扶持开拓海外市场是很有必要的。软件出口扶持政策的分析作为一个新兴学术研究领域，近年来也有不少相关专业研究机构与学术文献涌现，然而由于这一领域的多学科交叉性特点与面临的诸多新问题和新挑战。本论文的目的在于，比较研究中韩两国的软件出口扶持政策同时，揭示两个国家共同发展软件产业的方向并给出政策方面的启示。软件出口扶持政策的研究被提升到国家的战略的需求地位，无论中国政府还是韩国政府的政策中都可以看到问题研究的迫切性，并且结合中国与韩国软件产业之间的比较优势，提出双赢并且适宜政府层面的合作方案。研究内容如下。　　1.中韩软件出口扶持政策现状分析。通过对2008年到2016年中韩软件出口扶持政策进行现状分析，得到如下的结果。第一，在软件产业方面，中韩全球软件市场年均增加率分别为8.6％，3.2％;中韩软件产业总额年均增长率分别为26.1％，6.9％;中韩软件出口额年均增长率分别为17.5％，14.4％;中韩软件企业数年均增长率分别为14.2％，△4.0％（除游戏2.7％）;中韩软件国际质量认证年均增长率分别为16％，4.3％。第二，在政策推进过程方面，中韩主要制定政策部门分别为国务院、工信部、科技部、商务部，科学技术信息通信部;中韩落实政策部门分别为CAICT、CSIP、CCID、CSIA，NIPA（韩国信息通信产业振兴院）、ETRI（韩国电子通信研究院）、SPRI（韩国软件政策研究所）。第三，在人才政策方面，中国主要人才政策包括百千万人才工程、外国人在中国永久居留审批管理办法、全面推行聘用制、国家科学技术奖励条例，韩国人才政策主要内容是营造从小开始能学习软件的环境、培养实用性软件专业人才、加强软件在职员工的职业能力。　　2.软件出口扶持政策分类测度研究。对2008年到2015年的中国软件出口扶持政策进行政策分类侧度研究。首先，采用文本网络分析和社会网络分析法，对软件出口扶持政策进行文本预处理，筛选52项高频词汇。对预处理后的有效词汇文本进行语义网络分析，生成语义网络图，通过UCINET对软件出口扶持政策关键词中心性进行社会网络数值分析。根据文本挖掘和网络分析结果，基于政策作用要素和政策特性，将软件出口扶持政策分为管制型、复合型和自愿型三个类别。然后，根据文献综述与软件出口扶持政策颁布和执行的具体实际，性质、计量和功能三个方面设计测度体系，总共包括26个测度指标。根据所建立的软件出口扶持政策分类测度的指标体系，将样本政策带入测度计量模型，筛选出5个关键测度指标，分别是作用力度、强制程度、作用级数、持续效力和政策类型。最后，对于样本软件出口扶持政策的分类结果可知，管制型政策占47.1％，复合型政策占41.2％，自愿型政策占10.3％。　　3.中韩软件出口扶持政策效应分析。通过指标分值法分析了2008年到2015年的政府软件出口扶持政策对软件出口额的影响。数据为了确保客观性使用了政府下属机关发表的统计资料。就分析指标而言，将软件企业的需求较高的技术开发、人才培养、质量管理、营销强化设为一级分析指标，再而将和一级分析指标有直、间接关联并对软件出口额有影响的因素设置为二级分析指标。分析指标的分数计算通过先计算各分析指标的平均值，再计算各分析指标值和平均值的增减率，按照评分标准进行评分。综合分析中韩软件出口扶持政策之中技术开发、人才培养、质量管理、营销强化方面的分析指标，各年度的政策扶持力度呈逐年增加趋势。结果显示，政府以财政扶持等方式、持续性地加强对软件出口的扶持，这对软件市场带来了正面的影响。另外，中国与韩国软件出口额规模呈现持续增长趋势。将各年度的政策扶持力度和软件出口额的变化加以比较，可以发现它的增长趋势大致相同，这显示出政府的软件出口扶持政策与软件出口额的变化呈正比例的关系。　　4.中韩软件出口扶持政策绩效评价研究。综合德尔菲法、层次分析法以及模糊综合评价法确定中韩软件出口扶持政策的绩效评价结果并进行对比。首先，建立通过查阅文献、专家访谈等方式，从技术开发、人才培养、国际认证、质量管理、营销强化、税收减免、资金支持、平台建设、产品扶持9个层面作为第一个层次的评价指标，进而在从一级指标层面细分出第二个层次的36个评价指标。其次，采用德尔菲法问卷对象选定为软件海外出口有关政府机关的负责人，软件企业的代表等（中国10位，韩国15位）。再次，通过问卷调查得到各个指标的判断矩阵，经过一致性检验，确定各个指标相对权重。再次，确定各层次指标隶属度，模糊子集和模糊评价判断矩阵确定之后进行模糊综合评价。最后，中国政策绩效模糊综合评价的结果，技术开发、人才培养、营销强化、资金支持、平台建设、产品扶持比较重要，国际认证、质量管理、税收减免有一般的影响。韩国政策绩效模糊综合评价的结果，技术开发、人才培养、国际认证、质量管理、营销强化、税收减免、资金支持、平台建设比较重要，产品扶持有一般的影响。总之，中国和韩国的软件出口扶持政策绩效均处于较好级别。　　5.揭示提高中韩出口扶持政策绩效的对策。通过分析对中韩软件出口扶持政策的绩效原因，为提高中韩绩效方面提出有效的对策。就中国而言，第一，软件人才的培养由重视人才数量向重视人才质量转变。第二，适当放宽软件产业相关认定标准，加强对软件企业的软件质量和管理能力的监管力度。第三，鼓励提升中国软件的国际形象，增加宣传打造过硬的软件品牌。就韩国而言，第一，加强软件高端化。需要以平台为基础进入的方式，加强软件安全与质量管理。第二，强化软件品牌化。加强海外市场的营销功能，构建解决方案交易市场。第三，扩大软件本土化。加强当地信息通信的提供，改善支援机构之间的支援体系。　　尽管本文较全面地对中韩软件出口扶持政策绩效进行了研究，但由于样本的限制，笔者研究能力也十分有限，研究结论具有一定的局限性。因此，在后期的研究中，尽量扩充样本研究范围，以期建立一套适用性更强的指标体系，使软件出口扶持政策绩效评价更合理，实用性更强。