煤炭资源是我国最重要的能源之一,对我国经济发展具有重要作用。煤炭安全生产问题历来受到重视,我国政府采取一系列法制法规等,来促进安全生产,但矿难事故频发、职业病危害严重的安全生产局面仍未能得到有效改善。对伤亡事故原因进行分析,找出导致矿难事故高发的根本原因,并采取相应措施,来保障安全生产活动顺利进行。美国于1908年建立工伤保险制度,至今已经历一百多年的发展历程,在煤矿安全生产过程中,美国年百万吨死亡率在0.03以下。在美国,煤炭行业事故死亡率己低于建筑业、制造业、农业等,成为一个相当安全的行业。因此,对美国煤矿企业安全生产方面相关经验学习和借鉴,对我国安全生产方面有重要意义。　　 本文首先对我国安全生产现状进行概述,对于我国煤矿企业伤亡事故频发、职业病危害严重的安全生产局面进行原因分析,如导致事故频发的直接原因为自然环境恶劣、技术条件落后等,而间接原因则是由于企业安全投入不足、从业人员素质偏低以及外部监管不力等。同时对美国、德国、印度、澳大利亚等国的安全生产状况进行分析;与国外相比,我国安全生产形势依然严峻。对中美两国煤矿企业安全生产政府管制进行阐述:我国对煤矿企业安全生产政府管制主要有对市场准入的管制、日常监督管理以及对伤亡事故的追究;美国煤矿企业安全生产的管制主要从伤亡事故的赔偿制度、州保险基金制度及工伤保险类型等几个方面来介绍。　　 其次对煤矿企业安全生产管制过程中的利益主体建立博弈模型,并进行经济分析,得出在煤矿企业安全生产管制过程中,两国政府的行为选择:我国煤矿企业生产过程中,由于地方保护主义及寻租等行为,管制成本较高,地方小煤矿企业矿难事故频发。美国州政府对煤矿企业安全生产的管制,最重要的是要保障企业和保险公司正常经营。因此,州政府制定的相关保险费的费率,既对煤矿企业的成本有一定的约束,使其能够对安全生产状况进行重视,减少伤亡事故的发生;同时保障保险公司正常运营。　　 最后针对我国煤矿企业安全生产方面存在的问题给出对策建议:推进体制改革、加快法治建设、加强日常监督管理、加大对事故处罚以及培育中介机构,促进我国煤矿企业安全生产。　　 本研究进一步完善阐述了美国工伤赔偿制度的发展历程、州保险基金以及工伤保险的类型等:同时构建美国安全生产政府管制模型,对煤矿企业安全生产过程中的利益团体进行分析,构建博弈模型,再通过经济分析,对我国煤矿企业安全生产的政府管制具有一定的参考意义。