互联网平台“封禁”行为的反垄断规制研究

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近年来,互联网平台经济发展速度之快、发展规模之大、发展潜力巨大,已经成为推动我国经济发展不可忽视的力量。然而,互联网平台经济的快速发展却引发了层层竞争乱象。经过学术界和实务界的广泛深入研究,目前关于平台“二选一”行为的底线已经明晰。互联网平台“封禁”行为也是当下互联网竞争中比较常见的行为,其非法律意义上的专业术语,对此类型行为是否具有垄断违法性,目前还存在争议。本文是按照《反垄断法》基本分析范式,结合平台经济的特点及近期的热点案例,剖析平台“封禁”行为。具体内容如下:第一部分,互联网平台“封禁”行为概述。首先对互联网平台这种商业模式进行讨论,包括双(多)边市场、动态竞争、跨界竞争、数据竞争等主要竞争特点。其次,在理解平台经济商业模式的基础上分析平台“封禁”行为,将本文的讨论范围界定在“不予直链”和“关闭API接口”两种比较常见的封禁类型。第二部分,互联网平台“封禁”行为具体类型的反竞争效果分析。该部分以“腾讯封禁抖音”和“腾讯封禁飞书”两个典型的案例为切入点,按照反垄断法的基本范式对具体封禁类型进行反竞争效果分析。笔者认为,对待互联网平台实施的“封禁”行为不能“一刀切”,不能将所有“封禁”都视为垄断行为,而是应该在反垄断框架下进行竞争效果分析,根据个案具体情况认定。第三部分,互联网平台“封禁”行为反垄断规制的困境。该部分从“封禁”行为本身出发,分析其背后相关价值的衡量、对反垄断基本范式的挑战以及《反垄断法》实施现状三个角度阐释目前对“封禁”行为进行反垄断规制的困境。第四部分,完善互联网平台“封禁”行为反垄断规制建议。针对前面提出的问题从立法、执法、司法三个路径提供解决方案。笔者认为,《反垄断法》作为一部成熟的市场规制法,并未出现系统性的适用困难,只是有必要根据平台经济特点进行调适,以适应数字经济时代的挑战。其次,平台反垄断执法,有必要借鉴国外的监管经验,在坚持审慎包容的理念下,强化事前监管,构建事前事中事后全链条的监管模式。最后,反垄断诉讼也是反垄断法实施的重要一环,有必要进一步完善反垄断诉讼制度,最大程度地发挥《反垄断法》在维护市场竞争秩序,提高经济运行效率,提升消费者福利的作用。
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