晚清甘肃省罂粟地税研究

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对晚清土产鸦片税厘的关注是史学研究的新焦点。近年来,鸦片税厘名目、税率变化、税厘用途及抵补措施等问题均已成为史学研究的新课题。以上问题也是中国近代毒品史研究的组成部分,并涉及近代财政史、政治史、社会史等诸多内容,是重要的学术交叉点。甘肃省作为北方主要的鸦片产区之一,其鸦片问题很早便受到学人关注,对因鸦片泛滥所致的粮食饥荒、民众身心危害、道德沦陷等问题的研究已取得了丰硕成果,而对该省土产鸦片税厘问题尚未进行系统、周详的论述。本文选取甘肃省罂粟地税作为研究对象,梳理了该省罂粟地税的开征原因、时间、税率变化、税厘主要用途及抵补措施等内容。文章第一部分阐述了甘肃省罂粟种植的特点。第二部分梳理了该省罂粟地税的开征原因、开征及停征时间、税率变化过程等问题,计算并比较了烟农种粮与种烟的不同收益,指出地方各级利用银钱比价折算手段向烟农多征赋税的事实,并分析了近代甘肃粮价昂贵的主要原因。第三部分通过论证甘肃省土产鸦片税厘的主要作用及具体用途,说明其在海防、赔款、练兵、禁烟等方面所发挥的积极作用。第四部分分析了鸦片税厘的抵补措施及结果,认为该省在抵补措施不奏效后财政陷入更大困境。本文采用计量分析的方法,使用了大量数据、表格,以便更直观的说明问题。通过甘肃省罂粟地税这一个案,以管窥豹,可知清廷采取所谓“寓禁于征”、“以土抵洋”的鸦片政策,期望通过国产鸦片的大量生产来堵塞白银外流的巨大漏厄,并通过征收鸦片税厘增加财税收入,这一策略实为饮鸩止渴之举,因为由此所造成的经济、社会的负面影响永远无法量化、不可估计。但从历史发展来看,有些结果虽始料未及,却刚好符合了清廷开放国内烟禁的初衷:第一,国产鸦片的数量及价格优势,令鸦片吸食者以较低成本满足了自身及家庭成员的吸食需求;第二,与其它农作物相比,烟农种植罂粟获取了较大的经济收益;第三,巨额的国产鸦片税厘收入部分地用于海防、赔款、练兵、禁烟等方面并发挥了积极作用;第四,国内鸦片的迅速发展最大限度地抵制了外国鸦片的进口,并逐步占据了国内市场的绝对优势,令清廷最终掌握了禁烟主动权。
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