【摘 要】
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福建滨海木麻黄防护林,对维护滨海生态环境具有重要作用。其生态功能体现在:防风固沙、涵养水源、固碳释氧、净化大气环境、保育土壤、营养物质积累和生物多样性保护。但是随着福建滨海经济的快速发展,生态环境维护和经济发展出现矛盾,主要体现在防护林遭受砍伐,面积急剧减少,生态功能降低。而其中问题之一就是缺少防护林生态补偿机制。本文以福建滨海地区木麻黄防护林为例,分析了木麻黄建设营林成本、市场价值及基于国家林业
【基金项目】
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福建省自然研究基金项目《木麻黄防护林防风固沙定位监测及生态服务功能价值评价》（DH-1383）；
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福建滨海木麻黄防护林,对维护滨海生态环境具有重要作用。其生态功能体现在:防风固沙、涵养水源、固碳释氧、净化大气环境、保育土壤、营养物质积累和生物多样性保护。但是随着福建滨海经济的快速发展,生态环境维护和经济发展出现矛盾,主要体现在防护林遭受砍伐,面积急剧减少,生态功能降低。而其中问题之一就是缺少防护林生态补偿机制。本文以福建滨海地区木麻黄防护林为例,分析了木麻黄建设营林成本、市场价值及基于国家林业局颁布的《森林生态系统服务功能评估规范》（LY/T1721-2008）为基础,对福建滨海木麻黄防护林进行生态服务功能价值评估,并结合研究区居民支付意愿得出支付费用,以此作为的补偿标准。在此基础上对福建滨海防护林生态补偿机制进行研究,包括补偿原则、补偿主客体、补偿标准及补偿方式。最后提出福建滨海防护林生态补偿建议。该研究为福建滨海防护林生态补偿及防护林建设提供参考,具有一定的理论和现实意义。通过研究得出以下结论:（1）福建滨海木麻黄防护林建设投入成本为824.23元·（hm2·a）。木麻黄防护林林木市场经济价值为1942.07万元·a,单位面积木麻黄林木市场经济价值为1175.51元·（hm2·a）。木麻黄防护林生态服务功能总价值为258838.06万元·a,单位面积生态服务功能价值为8万元·（hm2·a）。受访者平均支付意愿金额为41.01元·人,木麻黄防护林生态补偿总支付补偿额为9.07亿元·a,单位面积木麻黄防护林补偿标准为464.40元·（hm2·a）。因此,基于营林成本补偿标准为824.23元·（hm2·a）,基于市场价值补偿标准为1175.51元·（hm2·a）,基于生态服务功能价值补偿值为8万元·（hm2·a）,基于支付意愿的补偿值为464.40元·（hm2·a）。这些结果是制定木麻黄防护林生态补偿重要依据。（2）通过计算可知,福建滨海木麻黄防护林生态服务功能总价值为258838.06万元·a。木麻黄防护林市场价值为1942.1万元·a,各项生态服务功能价值分别为固碳释氧价值为22501.91万元·a、净化大气环境价值为2681.16万元·a、森林防护价值为132168万元·a、保育土壤价值为32947.58万元·a、涵养水源价值为68167.09万元·a、营养物质积累价值为318.35万元·a和生态多样性保护功能价值53.97万元·a。由此可见,木麻黄防护林生态服务功能价值巨大,其中森林防护生态服务功能价值居于首位。（3）木麻黄防护林生态补偿的4个依据分别为木麻黄营林成本、林木市场价值、生态功能价值和民众支付意愿,政府和相关部门在参考其基础上,结合福建滨海地区经济发展水平和民众生活水平,本研究提出合理科学的补偿费用,将补偿分为3个阶段,即木麻黄防护林生态补偿标准初级阶段,即以营林成本补偿标准824.23元·（hm2·a）,木麻黄防护林生态补偿标准中级阶段,即以市场价值补偿标准1175.51元·（hm2·a）,木麻黄防护林生态补偿标准高级阶段,即结合木麻黄防护林生态服务功能价值与民众支付意愿制定合理有效的补偿标准。最终在3个阶段基础上形成长久有效的木麻黄防护林生态补偿机制。（4）福建滨海木麻黄防护林生态补偿基本框架构建从生态补偿指导思想和原则、生态补偿的主体、对象、补偿标准和补偿途径5个方面进行阐述。补偿原则包括受益者补偿原则、保护者被补偿原则、坚持政府主导,市场参与原则、公开、透明度原则和因地制宜原则。补偿的主体和对象包括政府、个人、企业以及在国有森林建设中人员即专职护林员、技术人员和管理人员等。（5）提出福建滨海木麻黄防护林生态补偿机制的建议,一是从完善防护林生态补偿相关的内容,包括法律制度、木麻黄防护林生态功能研究及补偿体制3方面。二是完善防护林生态补偿金来源,包括政府财政预算、社会资金和碳汇交易。三是完善公众参与机制,积极引导民众参与生态补偿工作,建立媒体与民众监督体制。这些建议是保障福建滨海防护林生态补偿机制顺利运行的重要基础。
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