随着改革开放的深入,我国现代化和城市化的进程不断加快,大量的农村人口开始向城市涌进,不少城市现有的城区面积已不能适应城市发展的需要,城市开始向郊区扩城,于是很多郊区村开始不断被纳入城市的管辖范围内,那么,研究郊区村就有着特殊的意义。这里处于城市的边缘地带,是农村社会向城市社会的过渡场所,它融合了城市兼农村的特点。区位的特殊性使这里夹杂着城市与农村两种经济、社会形态和环境景观,并在经济、人口和土地等方面存在着明显的城乡二元结构特征。城郊村的人们在没有充分精神和物质准备的情况下,便由农民转为城市居民。他们在某种程度上还不适应这种身份的转变,导致了原有的农村文化习俗和新的城市生活方式两种意识的相撞,产生了许多新情况,新问题。　　虽然在现行的城市政策下,城郊村通过行政手段被纳入了城市管辖内,但是这种城乡结合部的村庄管理体制却没有产生相应的变化。城郊村也变成了各类社会问题比较集中的区域。本文从治理理论和新农村建设理论的角度,以荆门市东宝区牌楼镇新生村为例做了一个简要分析。对郊区村这种特殊类型农村的村务管理进行实证研究。阐述了在村务管理过程中取得的成绩、出现的问题及其原因,最后在此基础上提出了切实可行的对策建议。