政府在粮食安全保障过程中成本投入过高,对国民经济各部门生产产生了挤兑效应,因此,本文认为降低政府粮食安全成本,进行合理配置粮食安全生产资源具有特殊重要的意义。围绕这一判断,本文首先对粮食安全概念进行了溯源和创新,在分析粮食安全品特性基础上进一步研究了粮食安全成本的概念、内涵与外延,为后面的分析作了基础铺垫。其次,阐述了粮食安全成本分析的相关经济学理论,并依托于粮食安全成本经济学理论规范分析,推导出在国民经济系统中粮食安全成本最佳配置方案、最佳配置点及其合理变动范围;推导出在农业系统内部,粮食安全品既经济又安全的成本投入区间。建立粮食安全总产量与总成本回归模型进行实证研究,得出结论为:一则我国政府粮食安全成本过高,二则政府高粮食安全成本并没收到预期结果。最后,分析和归纳出六种粮食安全高成本的主要成因,并在此基础上,本文有针对性地提出了降低政府粮食安全成本的一系列政策主张。