社会养老保险是实现社会和谐发展的重要社会保险制度,是集经济、社会与人口与一体的综合性、社会性、政策性、大众性制度,对长期稳定的社会主义社会建设具有积极的影响。从社会养老保险制度的发展历程来看,养老保险制度的覆盖对象几乎都是城镇人口,农村人口长期以来被排除在这一制度之外,无法享受这一制度带来的社会福利。但随着社会经济的发展与进步,以及社会主义农村建设的不断推进,主要覆盖城镇人口的社会养老制度的内在缺陷日益突出,并逐渐发展成为社会性问题,严重阻碍了社会主义社会、社会主义新农村建设的发展。2009年,我国政府在“老农保”的基础上开始试点新型农村社会养老保险制度,并在之后逐步将该制度覆盖到全国范围,这对于逐步改变农民养老方式、缩小城乡差距、维护社会和谐稳定具有重要的进步意义。由于1992年的“老农保”在一系列的外界因素面前最终未能坚持下来,因此此次在全国范围内实行的新型农村社会养老保险制度的进一步完善则显得尤为关键。本文正是基于此背景,从制度发展演变的角度出发,以温州市平阳县为例,对新型农村社会养老保险制度进行深入的分析探讨,进而从如何进一步完善制度的视角提出相应的建议。本文的研究共分为四个部分:第一部分,详细分析了本文研究的课题背景、研究意义与研究目的,并在查阅大量文献资料的基础上对国内外相关文献及研究称进行了综述。第二部分,对新型农村社会养老保险制度的相关概念进行界定,概述了新型农村社会养老保险制度的内涵、新型农村社会养老保险制度的特征、建立新型农村社会养老保险制度的意义等内容,并在此基础上就如何完善新型农村社会养老保险制度的相关理论基础进行了阐述分析。第三部分,分别从国家宏观层面、浙江省、平阳县三个层面对当前的新型农村社会养老保险制度的现状进行了详细的分析,并以实证研究的形式对平阳县当前农村人口和经济发展情况、新农保制度内容和农民参加新农保的基本情况、新型农村社会养老保障体系建设的现状等内容进行了调查统计与分析,为下文的相关研究做出铺垫。着重以平阳县为实例,对该县的新型农村社会养老制度进行深入的探讨,分析该县目前新型农村社会养老制度存在的主要问题。第四部分,针对该县目前新型农村社会养老制度存在的主要问题,对此提出如何完善平阳县新型农村社会养老保险制度的相关建议。