研究背景长期以来,城乡之间协调发展机制不健全成为制约我国实现全面建成小康社会的深层次矛盾。城乡二元格局下,我国农村公共服务与城市公共服务差距持续扩大。从区域视角看,我国西部省区公共服务落后于东部省区;从城乡视角看,乡村公共服务落后于城市。2020年全面建成小康社会的宏伟蓝图指引下,党和政府实施“乡村振兴战略”,推动以“均等化”为核心的基本公共服务发展以缩小存在的公共服务发展不平衡问题。我国乡镇政府公共服务能力全面提升成为缩小城乡之间公共服务差距、实现2020年全面建成小康社会的重要抓手。研究目的本研究旨在通过理论和实证研究相结合,通过构建乡镇政府公共服务能力评价指标体系,选取银川市三个乡镇进行实证调查。了解银川市乡镇政府公共服务能力现状、并基于实地调查获得的数据计算得到银川市乡镇政府公共服务能力得分、依据研究结果提出相关政策建议,推动提升乡镇政府公共服务能力建设水平。研究方法本研究综合运用了定性研究方法与定量研究方法。使用文献复习法和访谈法收集整理关于政府公共服务能力的研究文献与相关资料,借鉴已有研究经验基础上、构建评价指标体系、并利用熵权法进行权重赋值,构建了包括四个维度的评估模型。基于加权求和原理计算三个乡镇的得分并对银川市乡镇政府公共服务能力进行综合评价。研究结果1.经过文献复习、实地调研后,构建乡镇政府公共服务能力评价指标体系并进行区分度测量后,最终确定了20个评估指标,使用熵权法赋以相应权重。将乡镇政府公共服务能力分解为四个评价维度,分别是农业生产性公共服务能力、生活性公共服务能力、福利性公共服务能力、乡镇政府直接公共服务能力,其权重分别为:19.92%、33.69%、28.17%、18.22%。2.对银川市三个乡镇进行实证分析,评估结果表明:一、银川市乡镇政府间公共服务能力呈现高、中、低三个发展阶段;二、银川市乡镇政府公共服务能力结构失调;三、乡镇政府缺乏公共服务自主权;四、银川市乡镇文化休闲服务供给不足;五、银川市乡镇农民职业化培训服务供给不足;六、银川市乡镇新农合服务供给不足;七、银川市乡镇农业机械化服务供给不足。建议:1.加强乡镇政府自身建设2.优化乡镇政府公共服务能力结构3.加强乡镇政府服务导向4.推动城乡功能互补,提升乡镇政府公共服务能力5.以城乡融合发展,促进各乡镇公共服务均衡发展6.以绿色发展理念,强化乡镇政府公共服务能力