基于政府视角的石林县建材工业污染治理问题研究

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石林彝族自治县(以下简称:石林县)是国际知名的旅游胜地,拥有世界自然遗产、世界地质公园、国家地质公园称号,是首批国家5A级旅游景区。石林县的发展重点是以生态环境为支撑的旅游业,因此,生态环境保护工作是石林县经济社会发展过程中的基础性重要工作。然而,石林县建材工业企业存在污染物排放量大且治理不到位、环保违法行为普遍存在、环保行政审批落实不到位、排污费征收不合理、资源综合利用程度低、集中治污尚未形成的问题,废气、废水、固废污染严重。同时,石林县政府开展建材工业污染治理中未能有效发挥政府环境管制职能,致使污染治理问题未得到有效解决。建材工业污染问题对石林县旅游业,甚至整个社会经济的发展带来严重影响。论文基于石林县建材工业企业污染现状,调查建材企业污染治理措施,县政府对建材工业企业污染治理情况,总结了石林县建材工业企业污染治理过程中存在的6个主要问题。通过有针对性的问卷调查,结合工业企业污染治理理论,分析出石林县建材工业企业污染治理问题的原因:企业自身原因包括企业环保意识淡薄、污染治理设施建设及管护不到位、固废综合利用价值较低、建材企业分布小散乱;政府层面原因包括环保法律法规执行不力、行政管理低效,环境监管失位、经济手段单一且不规范、资源综合利用协调管理缺位、集中治污支持引导力度小。通过对原因分析,提出石林县政府建材工业污染治理对策:首先,通过制定行业专项规划、依托资源分行业合理进行产业布局、成立全县建材行业协会等方式引导建材工业规范发展;其次,通过严格依法依规查处违法行为、强化行政执法监管、丰富并规范经济手段、加大资源综合利用协调管理力度以及引导建材工业集聚发展,加强区域集中治污设施建设等措施完善政府环境管制职能。
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