我国的机构改革倍受世人瞩目。它不仅是我国政府为适应市场机制需要而采取的行动，也是我国在新时代、新时期诉求行政机构现代化的表现。 但在长达半个世纪的岁月里，我国机构改革反反复复，其横向机构改革表现的“精简—膨胀—再精简”，其纵向权力配置表现为“放权—收权—再放权”已成为机构改革的症结。那么，为何机构改革一改再改而问题仍得不到解决?机构改革中的横向与纵向权力配置是什么关系?我国机构改革终极目标的诉求是什么?这些理论与实践问题，已成为学界与公众关注热点。 本文即从政府行政权力入手，分析我国机构改革的实践，阐释机构改革的一般理论和概念；探讨机构改革中横向与纵向权力配置关系；指出机构改革中“精简—膨胀—再精简”、“放权—收权—再放权”的原因。 全文共分三个部分： 第一部分是全文的理论基础：通过对机构调整中基本概念作出的约定，对分权理论和概念进行阐述。 第二部分是全文关键：通过对机构改革中横向与纵向分权的过程描述，揭示了机构改革中横向、纵向权力配置关系及政府权力与机构改革的深层动因。 第三部分是全文重点：该部分在分析我国机构改革的基础上，论证了机构改革中权力配置的特点及症结。 总之，本文从政治学视角观察机构改革与政府权力的关系，阐述了作为社会主义单一制的中央集权国家，我国在横向机构调整与纵向权力配置中出现的部分问题及原因，力图为政治学理论添砖加瓦。