实现水资源和水环境综合管理——海河流域之漳卫南运河子流域

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我国正面临着全国性的、多方面的水资源危机,而问题特别严峻的是在干旱的北部地区,其中海河等流域的问题更加严重,水资源问题尤为突出.我国政府采取了一系列措施,比如"南水北调",但是水环境污染的问题使紧缺的水资源雪上加霜.为从根本上缓解流域内水资源短缺、遏制水环境恶化的趋势,本文从水资源和水环境的公益物品角度入手,分析了市场机制和政府干预在水资源和水环境保护中发挥的不同作用,回顾了我国水资源和水环境管理的历史沿革,通过调查海河和漳卫南运河水资源和水环境令人担忧的现状,分析了我国现阶段水资源和水环境管理体制存在的五大问题,在学习国内外水资源管理方法、经验的基础上,得出结论:水价、机构改革以及制定和加强详细的政策法规和管理体制是将来水资源开发利用和管理的关键所在.结合全球环境基金(GEF)海河项目,进行了漳卫南运河流域水资源和水环境综合管理的战略研究,提出了建立水资源和水环境一体化的综合管理体制和对策,运用多种政府和市场相结合的手段,改善水资源和水环境管理的模式,在现阶段通过重点地区进行示范,然后总结经验进行全流域的推广,从而寻找最佳的水资源和水环境管理模式,有效的缓解海河流域乃至全国的水资源紧缺,减少水环境污染,恢复生态环境,实现经济和社会的可持续发展.
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