随着工业化的快速发展,导致环境问题日益严峻。空气污染、水污染,噪声污染等都在不断地威胁着人类的健康。环境公益诉讼制度应运而生,目前在美国、英国等已经逐步建立起环境公益诉讼；但在我国却尚未建立,在我国的立法中几乎是一片盲区,法律对一些违背公共利益的行为不能发挥其应有的效用。要保护环境公益而没有一套行之有效的健全的法律制度,是不现实的,从保护社会公共利益和人民根本利益出发,我国应当尽快建立环境公益诉讼制度。本论文尝试从国内环境公益诉讼的实践出发,对环境公益诉讼概念作出界定,然后对环境公益诉讼法律制度的概况,包括其特点、形成和发展予以概述；同时逐步分析环境公益诉讼的现状及建立制度的必要性。在英美法系、大陆法系等较发达国家,环境保护是立法的重点,而作为环境保护的重要手段的环境公益诉讼制度,也起源得早,且发展得较完善,并在环境保护领域发挥了重大作用,本文通过比较和分析,在环境公益诉讼的原告资格、诉讼费用的负担、环境公益诉讼前的先决条件等的规定方面值得我们去研究及借鉴。在分析我国环境公益诉讼现状及必要性及研究国外的经验的基础上,提出我国构建环境民事行政公益诉讼的理论依据和现实根据,包括法理基础、法律依据、现实依据及当前条件。在这一基础进而提出公益诉讼制度建设问题,提出建立公益诉讼制度基本原则,并对我国环境公益诉讼的范围、原告资格、时效限制、诉讼费用、举证责任分配以及执行制度等方面提出立法构想。旨在探索一条落实科学发展观的环境保护新思路。