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贫困问题是全人类共同面临的问题,也是全世界各国的共同任务和目标。贫困问题不仅仅存在于发展中国家,发达国家也同样面临着这个问题。作为全世界最大的发展中国家,我国自建国以来,尤其是自十一届三中全会以来,中国一直在为消灭贫困问题做着巨大努力,历经几十年的艰苦奋斗,取得了世界瞩目的成效。然而,我国依然有不少人口在贫困边缘挣扎,缓解和消除贫困仍然是当前所需要解决的一个大问题。中国的贫困人口主要分布于西部边远地区,特别是“老、少、边、穷”的地区。对我国特殊贫困地区发展进行分析研究,找出新形势下反贫困工作的关键点,不仅对特殊贫困地区发展具有现实意义,对于全面建成小康社会也具有重要意义。 本文立足于2020年全面建成小康社会和中央关于全面打赢扶贫攻坚战、推进精准脱贫精准扶贫的大背景下,对具有特殊贫困地区共性和典型特征的湖北省长阳土家族自治县反贫困问题进行分析研究,阐述了贫困和反贫困的相关概念和理论,梳理了我国反贫困的历史进程,分析了长阳土家族自治县贫困现状和扶贫开发工作进展情况以及存在的问题,并提出对策和建议。 基于长阳土家族自治县样本的分析,提出反贫困工作的建议,主要体现在六个转变上:贫困人口识别的转变、基础设施建设和产业比例结构的调整、扶贫资金利用和管理的转变、扶贫工作重点的转变、扶贫模式探索的转变和反贫困策略执行者角色的转变。 最后,总结出对当前特殊贫困地区反贫困工作的几点启示:一是要准确把握发展定位;二是要走出地方特色之路;三是要强化政府主导作用;四是要激发农民首创精神。