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本文研究了建设项目投资效益审计。
目前,不少国家的审计已从传统的财务收支审计发展到了效益审计,一些国家政府审计机关开展的效益审计已经成为政府责任监督体系的重要组成部分。对于效益审计,国际上有着多种不同的定义。一般来说,效益审计就是审计人员依据一定的标准对资源的投入消耗及其产出情况进行评估,重点是评估它的效益、效率和效果是否达到预期目标,并针对发现的问题分析原因,提出建议和对策。
效益审计可以弥补建设项目财务收支审计的不足,提高审计效果。效益审计是对建设项目“治本”的好方法,从初始工作入手,能从根源上避免建设项目后期可能出现的问题。当前,一些屡禁不止的政绩工程、形象工程给经济发展带来了沉重的包袱。对此,仅靠财务收支和预决算审计,已远远不能满足全面揭示建设工程中存在的资源浪费、决策失误、管理不善等深层次问题的需要。通过效益审计,则有助于更好地解决这类问题,以保证建设项目的经济性、效率性、效果性,减少盲目投资和资源浪费,促进提高工程建设质量。
我国的建设项目审计尚在探索时期,过去二十年来都是以财务收支审计为主,效益审计实践较少,既不具备成熟的审计技术与方法,也缺少与效益审计相关的理论及专业人才,制约了效益审计的发展。
而具体实施中也缺乏规范的操作程序、方法和效益评价指标体系;对效益审计的涵义、内容等方面的认识还没有统一,而使审计人员难以适从,增加了建设项目效益审计的难度。因此,有必要对相关问题进行研究与探讨。
本文通过借鉴国内外效益审计的实践经验,针对我国现有建设项目效益审计存在的问题进行讨论和研究,试图为我国建设项目效益审计的有效进行提供一些理论支持。
在总结建设项目投资效益审计相关理论的基础上,主要探讨了以下问题:
1、运用效益衡量系统,对现阶段建设项目效益审计的一般审计模式,包括效益审计指标体系,效益审计标准以及效益系统的具体运用方式等进行了详细研究和说明。
2、针对上述模式应用于建设项目施工阶段的合理性展开了实证分析,得出一般审计模式的指标体系不适用于施工阶段效益审计的结论,并探讨了其中的原因。
3、从建设项目的实际出发,抓住施工过程中最重要的三个变量,以工程进度、工程质量和资金管理三类指标为基础,建立起一个新的更合理可行的指标体系。