近年来随着普陀大开发、大建设加快推进,经济社会呈现快速发展态势,但同时我们也发现,随着形势的变化,基层组织的管理服务模式、干部的工作方式已与经济社会发胜的需要不相适应,基层管理服务行政化倾向明显,工作方式方法还不够人性化,习惯于自上而下的层层管理,与群众联系不紧密,群众利益诉求渠道不畅,部分群众对基层政府不拥护、对党员干部不信任、对经济社会发展不支持,进而影响党群干群关系、影响社会和谐稳定。对此,在深入调研分析的基础上,普陀区于2007年9月,首先在桃花镇开展了“网格化管理、组团式服务”模式的试点工作,通过变管制为服务,把工作重心转移到为群众提供快捷、高效、优质的公共管理服务上来,力求进一步密切党群干群关系,建立健全利民惠民长效机制,为促进经济发展、社会稳定奠定坚实基础。在试点中,通过合理划分服务对象网格,充分利用现有各类资源,组建服务团队、搭建服务平台,努力做到干部与群众贴近,信息与服务共享,进一步提高政府管理会和服务群众的能力水平。在试点的基础上不断总结提炼,在实践推进中不断丰富完善，从组织机构设置、规章制度建立、团队有效组建、资源合理配置、公共平台搭建、体制机制创新等多路演进,使这一模式更加贴近实际、贴近群众,收到了明显的成效,很多久拖解的矛盾问题在第一时间得到有效化解,群众对机关干部的满意度大大增加,党的路线方针政策、党委政府的中心工作更加深入人心,群众思想觉悟提高,素质提升,支持发展、参与发展成为社会的共识，群众上访,群体性事件明显减少,呈现出经济快速发展、社会和谐稳定、生活幸福美满的景象。作为基层管理创新的重要范式,这一模式得到了中央和省委领导的充分肯定,得到了广大群众的普遍欢迎。目前这一模式已在浙江全面推开,其影响更加深远。毫无疑问对这一模式的实践研究,意义重大,在当今社会转型、体制转轨的重要时期,如何加快服务型政府建设、如何加强基层社会治理,使社会更加和谐,人民更加幸福。对这些问题的回答,相信通过“网格化管理、组团式服务”模式的深入探究,带给我们以更多的启迪和帮助。