全面二孩配套政策对城市育龄群体生育意愿的影响及政策跟进研究——以临汾市为例

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全面二孩政策是在我国老龄化人口逐年增加,性别结构问题突出,人口红利逐渐消失,适龄劳动力开始减少,总体生育率的更替水平长期处于低水平的背景下提出的。具体表现在二孩生育数量有一定提高,但是效果不及预期,说明全面二孩政策实施依然存在不足,而全面二孩政策作为一项鼓励生育的人口政策,需要其他相关政策的跟进来保障全面二孩政策的落实,因此,本研究拟从全面二孩政策相关的配套政策出发,调查分析哪些配套政策对临汾市已育一孩的城市育龄群体二孩生育意愿产生影响,从而提出应该重点发展哪些全面二孩配套政策,为改善全面二孩政策实施以来的社会的总体生育环境和提高生育水平提供对策建议。
  采用文献分析法、问卷调查法、实地访谈法、数理统计法法、对比分析法对全面二孩配套政策进行跟进与完善。首先,分别对全面二孩政策的相关概念和理论基础进行阐明,并分析各地全面二孩相关政策的实施方案。其次,对城市育龄群体人口统计学信息进行统计,分析全面二孩配套政策跟进与实施情况,再通过主成分分析方法和相关分析法分析全面二孩配套政策对二孩城市育龄群体的影响。
  研究结果表明:女性是生育意愿的主要群体,年龄多为26-35岁区间,具备较高的学历水平,职业以企事业单位人员为主,月收入水平处于6000元以上,对生育政策有一定的了解,对于生育之后的二孩教育、育儿、医疗等相关内容最为看重;其次,城市育龄群体认为全面二孩配套政策本身存在医疗资源不够优化、就诊等待时间长,妇产医院不足等;教育资源不足等方面的问题;第三,全面二孩配套政策对二孩城市育龄群体生育意愿的影响共有6个影响因子,教育配套因子、政策制度因子、公共设施和环境控制因子、养育二孩成本因子、女性就业因子和医疗配套因子对二孩城市育龄群体生育意愿产生影响;第四,全面二孩配套政策影响城市育龄群体二孩生育意愿的相关性分析结果表明,幼儿园收费价格、产假时长、空气污染、养育二孩的支出、女性就业公平性、就诊等待时间是影响城市育龄群体二孩生育意愿的主要因素。因此,建议加大对普惠幼儿园的扶持力度,制定动态产假政策同时扩大生育医保覆盖范围,加强基础设施和环境管控配套政策,出台城市育龄群体生育二孩补贴并保障养育二孩的时间,提供女性在生育二孩后的就业保障及对用人单位实施税费减免政策,加快医疗相关体系与平台建设。
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