全球化发展,使每个国家都积极的参与到世界经济贸易活动中。对于相邻的两个国家,在市场作用的推动下获得了发展,但是由于存在边界以及关税的阻碍,使得边境地区的经济发展相对缓慢进行。为了破除这种障碍,加速两国的跨境贸易合作,促进资源的优化配置,为跨境经济合作区的成立提供了基础。所谓的跨境经济合作区就是相邻的两个国家,为了实现资源的优化配置,共同划设一定的区域,享受特殊的政策优惠的一个经济组织形式。建立跨境合作区成为了相邻国家开展经贸合作,提高边境地区发展水平的重要举措。中国东盟自由贸易区的建立,大大地促进了贸易区的经济贸易发展,获得了很好的经济效益,为中越跨境经济合作区的发展起到了示范作用。同时,中越跨境经济合作区的建立有利于改变中越边境地区落后的经济发展,对我国其他边境地区的发展也具有重要的借鉴意义。中越跨境经济合作区的建设就是在这种背景条件下产生的,文章通过对合作治理理论、相互依赖理论及次区域经济合作理论进行阐述,收集国内外关于跨境经济合作区的研究综述,掌握理论研究的状况,运用定性与田野调查等方法对中越跨境经济合作区进行探究。发现中越两国具有相似的文化背景和风俗习惯,资源具有很强的互补性。加上上世纪90年代开始,边境地区开放口岸不断增多,两国的边境贸易得到了迅速的发展,具有很好的合作关系,为中越跨境经济合作区的建立提供了良好的环境。因此,在边境经济合作区的基础上建立了中越跨境经济合作区。本文研究由于受到各种因素的限制,所以文章主要侧重从中国政府方面进行论述。因此,文章对中越跨境经济合作区的建设发展存在的问题及原因进行分析,发现其存在着合作层次低、资金不足、协调机制不完善、缺少人才的支撑和缺乏法律保障等因素,这些都是需要中越双方不断的去协商解决。对此,文章基于合作治理理论、相互依赖理论及次区域经济合作理论的运用以及结合国内外实践与启示,提出了增加人才供给、完善基础设施建设、提高非政府组织的参与度和建立政府部门之间的协调机制建设等方面的对策建议。