国际金融危机使全球经济复苏乏力,拖累世界各国就业率。中国在全球经济衰退的背景下,通过转方式、调结构,经济企稳回升,但就业形势依然严峻。如何在经济增长趋势放缓、企业经营成本持续推高、国际外需低迷等困境中,保就业、保民生,成为社会各界关注的焦点。山东作为经济大省、人口大省,在复杂多变的国内外环境下,要保持和谐稳定,完成由大转强、率先进入小康社会的目标,就业是重要工作,也是必须要做好的工作。十八大报告中提出,推动实现更高质量的就业。就业是民生之本。公共就业服务体系的高效、稳定的运行是就业工作顺利开展的基础。公共就业服务体系覆盖人群广服务项目多,直接惠及广大人民群众。公共就业服务是公共服务的重要内容,也是建设服务型政府的重要载体。建设好公共就业服务体系有利于促进就业,保障民生,有利于解决好人民群众切身利益问题。目前,在各级公共就业服务从业人员的共同努力下,该体系中就业信息收集与发布、就业指导与培训、基层公共就业服务平台建设等已经取得良好的社会效益,成为政府公共服务的新亮点。本文正是在这种背景下采用理论分析等研究方法,通过研究山东省公共就业服务体系建设的现状、查找存在问题并分析其成因,借鉴发达国家在就业服务方面机构设置、操作机制、功能调整等方面的实践经验,结合山东省实际,提出了对策及建议。一是加快机构改革,理顺管理体制和流程,规范公共就业服务。二是丰富服务项目,提高基层服务平台建设水平,推动公共就业服务均等化。三是研究就业弱势群体,制定灵活的就业政策,提高服务水平。四是完善保障激励机制,引入绩效考核系统,提升公共就业服务效率。五是加强信息网络建设,提供全面、快捷的公共就业服务信息和准确便利的网上办公平台。