随着我国人口老龄化趋势的快速发展，构建以社区为基础的社会化养老服务体系已成为应对老龄化问题的重要议题，成为政府及学术界的关注焦点。另一方面，现代政府的角色转型也为社区养老服务体系的“以政府为主导，多元主体参与”格局提供了发展契机。社区养老服务涉及到政府、社会企业、非营利组织及家庭等四大主体。各参与主体在社区养老服务供给过程中承担着不同的角色，而相关主体间极为复杂的关系也是影响着整个养老服务正常运行的重要因素。多元主体间能否协调，是社区养老服务能否合理满足社会性养老服务需求的关键。本论文以参与社区养老服务的多元主体责任及相互间关系为研宄视角，以现代公共服务和福利多元主义等理论作为支撑，通过对近年来上海城市社区养老服务体系构建的政策分析及实证调研为例，深入探讨我国社区养老服务多元主体的互动关系及参与机制，以进一步厘清主体在社区养老服务中的角色定位及其协作关系。以浦东新区社区养老服务体系发展情况为例，深入探讨各主体参与现状及相互间关系，找出问题及潜在原因，揭示当前多元主体参与的内在规律。在借鉴国外社区照顾成功经验的基础上，以政府、社会企业、非营利组织与家庭四方责任分担及普遍性与特殊性相结合为基本原则，提出以“政府为主导、社会企业与非营利组织具体执行、社区居民自助与互助”为形式的适应我国的多元主体参与社区养老服务机制的实现路径。