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人力资源流动是指人力资源在不同组织间或是同一组织内不同岗位进行角色的转变,是现代人力资源优化配置非常重要的一种途径。这种手段被国内外很多企业和党政机关应用于人力资源的管理工作中,并取得了很好的成效。而干部职务轮岗是人力资源流动的重要形式。
开展干部职务轮岗,是干部人事制度改革中的一项重要举措,是落实统一配置资源和人才战略的具体体现,是提升干部领导能力和管理水平的客观需要,是完善用人机制、增强干部队伍活力,遏制官场腐败,培养一支高素质干部队伍,适应改革与发展的实际需要。近年来,河北省地矿局党组根据干部人事制度改革的要求,结合地矿系统干部队伍建设实际,尝试性地开展了干部职务轮岗工作。河北省地矿局在人力资源方面有一定的优势,但作为国有地勘单位依然存在着很多不足之处。
本文以人力资源流动管理的基本理论为指导,以中央、国家有关干部职务轮岗政策为依据,在对河北省地矿局处级干部内部职务轮岗现状和存在的主要问题进行全面分析后,运用文献研究、比较研究、调查研究、系统研究等方法,综述了相关研究概况。本文在绪论中主要阐明了本研究的选题背景、研究意义,并总结本文所采用的研究方法和主要内容。第一章介绍了与人力资源流动相关的研究成果和分析思路,提出干部职务轮岗的概念,确定干部职务轮岗的基本类别,从组织层面、制度层面和个体层面等角度对影响干部职务轮岗的因素进行了相应阐述,为后续的分析研究奠定理论基础。此外,在本部分还分析了近几年国家出台的与干部职务轮岗相关的政策。第二章为河北省地矿局人力资源流动管理现状分析。首先,介绍了河北省地矿局人力资源现状及人力资源流动情况。重点介绍了河北省地矿局处级干部内部职务轮岗情况和存在的问题。然后对河北省地矿局人力资源内部职务轮岗管理理论进行初探,包括职务轮岗的必要性、必然性、基本形式、管理原则等。第三章在对河北省地矿局干部职务轮岗情况问卷调查的基础上,总结了不同级别干部对干部职务轮岗的目的和手段等方面的不同认知情况,对调查问卷反映出来的数据进行了客观的汇总分析。第四章是以第三部分进行的数据分析为依据,从中发现河北省地矿局干部职务轮岗方面存在的弊端和问题,并针对这些问题,借鉴国内外关于人力资源流动的先进理论和成功经验,从有利于地矿事业发展的前提出发,对健全河北省地矿局人力资源流动,尤其是中高层管理人员的职务轮岗管理提出对策和建议。
本文认为,由于河北省地矿局的特殊背景,很多一般的人力资源管理措施不能起到改善管理干部队伍状况的效果,在这种情况下,干部职务轮岗作为人力资源规划的制度实现载体,能够有效的解决河北省地矿局内部中高层管理人员的供需矛盾。
本论文主要有以下几点创新:
第一,从笔者收集到的文献资料来看,到目前为止对行政机构所属单位处级干部职务轮岗的研究十分有限。虽然有些针对我国公务员机制进行的研究,但大多数是在研究公务员的激励、竞争等方面,而对公务员交流机制的研究上笔墨不多,对所属单位处级干部职务轮岗机制的研究则更是少之又少。
第二,本研究采用了定性研究与定量研究相结合的研究方法,在人力资源流动相关理论和模型的基础上,针对河北省地矿局有针对性地设计调查问卷,并对调查数据进行统计汇总分析,如实了解河北省地矿局所属单位处级干部职务轮岗情况及其存在的问题,从而为其更好地制定和完善处级干部职务轮岗制度提供理论和事实依据。研究中注重理论联系实际,把人力资源流动相关理论和模型与我局干部职务轮岗的实际相结合,对我局干部职务轮岗制度进行了探讨,既检验了理论的合理性,也根据理论提出了我局干部职务轮岗的改进措施。
同时,由于各种原因,本研究也存在一些不足之处:
第一,行政机构所属事业单位的企业化管理是一个系统工程,涉及到方方面面的制度变革和创新。河北省地矿局所属单位处级干部职务轮岗机制的完善也受到复杂的管理体制的约束。因此,本研究针对改善河北省地矿局所属单位处级干部职务轮岗机制提出的相关对策存在一定的局限性。
第二,本文虽然运用了调查问卷的定量方法来了解河北省地矿局干部职务轮岗的有关情况,但由于本人研究能力所限,多数还停留在描述性统计方法的使用上,未能对影响该单位干部职务轮岗的因素进行更加的深入分析,从而得出每个因素的独立贡献。