随着科学技术的发展和高素质人才的增多，使全球的经济得到大幅度的增长，人们的生活水平也随之提高，而计算机等多媒体技术也受到了人们的广泛应用和欢迎。由于人们的工作压力越来越大，所要做的工作也越来越多，因此，为了提高办公的效率，合理的利用现有的各种资源，政府开始制定相关的策略。原来的政府把注意力都放到了基础设置环境的建设上，而忽略了更专业、更有针对性的管理系统应用的建设，这导致了很多的信息、资源都得不到有效的利用。因此，结合国家的有关规定，制定符合各级政府自身特点的方法，用于提高办公的效率、增加资源的利用率、最大化的处理和整合各类信息，从而使政府的各项工作都能顺利的开展，并且，也能使政府的职能得到有效的改善。本文针对三门峡市政府工作实际情况，设计实现了基于J2EE的办公自动化、公文交换无纸化、管理决策网络化、公共服务电子化，具有可持续发展特色的政府协同办公系统。通过Struts技术来降低M-V-C各层之间的耦合性，快速实现系统的开发，并增强代码的易维护性与可重用性；本项目采用B/S结构，让用户可以在任何开通互联网的地方访问本系统，由于系统发布后会将域名和IP地址进行映射，在外出差的工作人员也可以直接在浏览器地址栏输入网址访问本OA系统；用户还可以根据自己工作的性质，自由选择所需要的功能模块进行办公；同时系统提供了与其他信息系统之间进行数据交换的接口，使得系统扩展性更强，真正实现了信息系统之间的信息共享。项目在整个开发过程中始终以知识管理为核心和以协同办公为前提的理念，采用Hibernate框架技术，大大的提高了系统功能开发的效率。