近年来,关于如何改善和提高公司治理水平已成为最热门的话题,成为资本市场关注的焦点,一场席卷经济领域的革命已在世界各地兴起,许多国家纷纷提出了一系列措施,来规范企业的运作,以此保障投资者的合法权益,提高上市公司的治理水平,从而提升公司的价值。而在中国,公司治理问题也正受到高度重视,从20世纪90年代初中国政府开放股票市场以来,历经了10多年的发展,中国股市已成为世界第八大股票市场。尽管如此,我国的股票市场仍是世界上最年轻的股票市场之一,处于发展的初期,因此,还有许多问题以待解决。我国上市公司中出现了大量的控股股东损害中小股东利益的事件,控股股东与中小股东之间存在严重的利益非均衡问题。广泛存在控股股东借助其对公司的实际操纵权,通过关联交易、利用股利政策、操纵会计报告等手段侵害中小股东利益的行为。其原因是多方面的,如公司制改造不完全、股权结构不合理、公司治理结构不健全、法规不完善等。本文侧重于从广义公司治理的角度,将上市公司所有利益相关者全部考虑进来,首先分析了国内外关于公司治理与中小股东权益保护问题的研究现状,然后对中小股东权益受侵害问题进行内外部原因剖析,通过对一些最新案例进行分析验证,以事实为契机,尝试通过区分公司治理的内部治理机制和外部治理机制来完善和加强中小股东权益保护体系的建设,而不是单纯的从狭义公司治理角度进行内部治理机制建设,或者只是从法理角度或财务会计信息披露角度来寻求中小股东权益保护方案。保护中小股东的目的不是将所有的中小股东排除在风险之外,保证他们可以获取稳定的收益,而是为了让投资者意识到风险、懂得风险,同时尽可能地控制此类不正当权益侵占事件发生的外部因素(非主观),创造一个利好的资本证券市场,保证市场的交易是在公正和有序的情况下进行的,从而完善我国资本市场,推动股票市场走向理性繁荣,促进整个市场经济的良好发展。