“皇粮国税”在中国延续了几千年,新中国成立以来,农村税费负担引起了社会各界的广泛关注,它对农业发展及农民收入的影响值得重视,同时农业税所反映出的国家与农民之间的关系也值得深入探讨。本文研究的重点在以一个村庄为个案,通过研究农业税对农民的影响,来探讨农民面对国家政策的理性行为选择逻辑,以期发现国家与农民之间的关系问题。农业税取消前,农民面临着税费太重、干群关系紧张、政治参与冷漠等问题。农业税费取消后,农民在经济、社会交往、村庄政治等方面发生了变化：负担减轻,愿意种地的农民种地积极性提高,规模化种植开始出现；社会交往变得更加和谐,邻里关系改善,干群矛盾缓和；对国家的认可度提升,参与政治的积极性提高。同时,农业税取消的背后,也带来了村级组织和乡镇政府财政资金匮乏的问题,连锁反应是乡村公共产品逐渐缺失。乡村公共产品缺失导致农民隐性成本支出增加,如村庄公共事业投资成本、农业生产成本等等。总之,取消农业税给农民既带来了好处,也带来了一定的负面影响。短期内的积极效用更大,但是长期来看其负面效应不容忽视。出现以上变化,面对国家政策从征收农业税到取消农业税,农民行为选择逻辑所遵循的原则从风险最小化变为利益最大化。这其中也反应出农民与国家的关系变化过程：农民与国家关系显性恶化、农民与国家关系缓和、农民与国家关系隐性恶化。