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《独立评论》是诞生于二十世纪三十年代的一本政论性杂志,从其产生及发展的过程来看,它具备相对的独立性,并为自由知识分子提供了“独立评论”的平台。陈之迈就是独立评论派中的杰出代表之一,他作为自由知识分子,时时刻刻为当时处在水深火热之中的政府和国家而殚精竭虑,提供着自己的智力支持,通过言论为政府出谋划策,针砭时弊,以期为解救中华民族于危亡之际能贡献自己的力量。
探究二十世纪三四十年代(即《独立评论》时期)陈之迈的政府改革思想,梳理和分析陈之迈的政论文章,对于还原民国政府当时面临的各方面问题,以及作出的相关反应及呈现给我们的效果,特别对研究陈之迈本人的政府改革思想,展现其独特的个人魅力和特点,具有重要的理论价值和现实意义。
本文共分五章,主要从三方面来探究陈之迈的政府改革思想,即政府结构改革思想,政府机制改革思想以及政府间关系改革思想。第一个方面主要从陈之迈对国民政府五院制的微观和宏观评价来剖析其政府结构改革的思想,他希望吸取五院制的优点,并提出措施以尽量规避弊端;第二个方面主要对政府的运行机制提出自己的看法,并通过与其他精英的观点交锋,提出政府应该开放党禁,对新式独裁的追求,并且注重政府的效率公平,防治贪污;第三个方面主要针对政府间的关系,因地制宜、实事求是地进行改革,指出中央在处理好中央与地方的政府间关系的问题上占有重要责任,应该摒弃集权的思想,实行均权制度,提倡地方自治。最终各方面达到经济能够良性发展,政治上清廉,行政人员具备专业素质,行政效率得到提高,最终使得政治“上轨道”。
陈之迈构建的“上轨道”政治指的便是政府各项指标正常化的综合体,即政府结构合理,运行机制科学,经济制度发达,政治制度讲究公平正义,民主自由,中央与地方政府关系良好。