工业革命到来,城市化不断发展,德国城市人口急剧增加,随之引发了一系列社会问题,其中贫困问题表现最为明显。城市管理者不得不采取新的城市管理方式来解决这些问题。而且德国城市的反贫困政策具有一定的代表性。文章主要从反贫困政策提出的背景、反贫困政策的发展、反贫困政策的影响等方面对这一时期德国城市的反贫困政策进行探究。第一部分主要分析了19世纪德国城市反贫困政策提出的背景。宗教改革伊始德国的济贫传统,以基督教思想为指导的传统救济理念影响着对贫困问题的认识及济贫政策的实施;德国工业化和城市化也加重了城市贫困问题和社会排斥现象,社会贫富差距也日益拉大;德国的社会贫困状况等都推动了城市反贫困政策的制定和实行。第二部分阐述了工业化初期(1830-1880年)德国城市反贫困政策是主要依靠社会救济的济贫制度。从贫困救济政策的具体实施、组织机构、济贫体系的运作以及极具意义的埃伯菲尔德城市贫困救济体制等方面认识到具有强制性、随机性、教育性等特点的德国城市济贫制度。第三部分论述了由于城市济贫体制存在一定弊端以及受当时社会因素的影响,1880-1914年德国城市反贫困政策调整为预防模式的社会保险制度,而社会救济起到辅助作用。分别从其实施、各项保险法的出台、影响及特点等方面具体分析。第四部分揭示了工业化时期德国城市反贫困政策的深远影响。不仅直接推动了德国社会的平稳有序发展和快速崛起,而且对中国完善社会反贫困政策也极具启迪意义。德国城市反贫困政策经历了从主要依靠救济的社会济贫制度到预防模式的社会保险制度的转变,社会救济制度与社会保险制度相伴而行,有其特殊之处。研究德国城市反贫困政策为我国反贫困策略的完善提供了特殊的借鉴意义。