在产业结构调整、经济结构转型的大背景下,我国城镇非全日制就业即灵活就业发展迅猛。作为一种新兴的就业形式,灵活就业为广大的下岗失业人员和其他人员提供了大量的就业机会,大大缓解了我国的就业压力。然而,在缓解就业压力的同时,灵活就业人员的养老保障问题也日益凸显。相当数量的灵活就业人员无法进入我国社会保障体系的覆盖范围,即使有些灵活就业人员已经进入养老保险体系,但是由于收入不稳定、无法继续承担高昂保费而中断缴费。灵活就业人员裸露于社保制度之外不仅损害了灵活就业人员基本的养老保险权益,使他们的老年生活无法得到基本的保障,而且不利于我国覆盖城乡社会保障工作的开展和社会保障事业的健康发展,从而阻碍了我国社会的和谐发展。因此,改变当前灵活就业人员的弱势群体地位,探寻适合其自身特点的养老保障体系已成为当前社会保障领域亟待解决的课题。　　本文以城镇灵活就业人员养老保险的参保现状与对策建议为研究对象,首先,回顾了关于城镇灵活就业人员养老保险问题的国内外研究成果。其次,对城镇灵活就业人员的概念与构成、特征和养老保险相关制度等基本内容做了系统的阐述。再次,在不发达省份的中等发达水平地区——大厂县,对城镇灵活就业人员养老保险的参保状况进行了问卷调查,从而提出影响城镇灵活就业人员参加养老保险的因素主要有三个:政策设计因素、灵活就业人员自身因素和政府服务因素。最后,针对这三个因素提出了提高城镇灵活就业人员养老保险参保积极性的对策建议:大力营造灵活就业人员依法参保的社会氛围;构筑面向实际的养老保险体系;提高政府对灵活就业的扶持力度等等。