村级组织是基层社会管理的基础平台，村级组织设置改革是指以农村社区化为主抓手，为适应当前及未来一段时期的经济社会发展需要，在村转变为社区的过程中对党组织、居委会等村级组织进行设置架构，使农村基层组织建设管理服务功能明显增强，设置体系基本与我国统筹城乡推进城镇化改革发展相适应的过程。随着我国经济社会的不断发展和社会公共事业的日新月异，我国在村庄建设方面存在“多、小、散、乱”等诸多问题。尤其是村级组织设置方面，现行的村级组织框架体系无论在指导行政资源配置、经济生产生活，还是满足社会管理需求等方面都与社会经济现状不相适应，由此引发的社会综合治理与公共安全管理的压力也与日俱增。随着温州城乡统筹改革的推进和城市化进程的进一步加快，当前存在的城乡二元结构将逐步被破除，城乡发展一体化发展将成为新的主旋律，通过村级组织设置改革，实现人口集聚化与农村社区化也将成为一种必然趋势。因此，有必要对其历史沿革、现实情境以及未来发展进行进行深入研究、科学分析，综合研判，在此基础上发现尚存的问题，优化实施方案，完善保障机制，并加以实施推广。本文对村级组织设置改革问题的研究，主要是从我国当前村级组织设置不合理所引发的社会、经济、公共安全等问题出发，探寻其背后的本质规律和原因，再辅以温州市村级组织设置改革试点的实践经验作为具体案例，提出村级组织设置改革的顶层设计、路径安排及长效机制以及未来展望。主要是从以下三个方面具体展开的：一是村级组织设置改革问题的背景，包括村级组织设置改革的历史沿革、现实情境、存在的具体问题及所引发的社会公共安全问题；二是介绍了温州市在村级组织设置改革中的具体目标和方向及保障机制；三是温州市村级组织设置改革的具体措施，包括对村级组织设置改革三种模型分析、具体操作中的的三种模式选择分析及具体的实施步骤、目前仍存在的问题、下一步工作意见建议以及所取得宝贵经验。