我国乡村地区的农房建设管理,一直随之我国的经济发展和农村地区日益增长的住房需求而产生变化,2008年《中华人民共和国城乡规划法》提出乡村建设规划许可制度之后,我国的农房建设管理正式纳入了城乡一体化的框架之中。然而,由于农村地区建房情况非常复杂,乡村建设规划许可制度在农村地区执行的过程中会遇到很多实际上无法推进的矛盾,这也使得基层无法真正使用乡村建设规划许可这项制度来进行农房监管。县、区作为向上衔接省、市规划主管部门制定的政策法规,向下直接面向乡镇基层进行管理的行政单位,其定位非常适合作为调研对象来研究探索乡村建设规划许可在基层进行农房建设管理的政策优化。本次研究以地理区位和经济发展状况为考虑因素,选择了位于珠江三角洲边缘地区的的佛冈县作为研究对象,深入调研了佛冈县乡镇、农村基层地区农房建设管理存在的问题,建立“调研—问题分析—措施优化”为研究框架的基层农房建设管理政策研究模式,为广东省其他地区提供了解决思路。本文首先对乡村建设规划许可制度和农房建设管理相关的研究进行了文献综述工作,之后在第二章主要针对作为管理依据的乡村建设规划许可制度的历史沿革、不同省、直辖市对应政策、基层实施矛盾等三个方面进行了研究,分别从国家层面、省层面、基层层面分析了乡村建设规划许可的重要意义和推进问题。第三章和第四章的主要内容就是在笔者设计的研究框架内,对基于乡村建设规划许可制度的佛冈县农房建设管理进行研究,陈述了现状问题并从历史和现状两个角度分析了这些问题的成因。最后在第四章针对发现的问题提出对于土地问题、农房设计阶段、农房施工阶段、农房监管执法方面的政策优化建议。最后,由于笔者的研究恰好处在我国政府机构改革的过程中,因此本文在研究展望中将结合机构改革后的农房建设管理发生的变化,继续保持不间断的研究跟进。