黑龙江省政府投资土地整治项目绩效评价研究

来源 :东北农业大学 | 被引量 : 7次 | 上传用户:jill_bai
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在我国,政府公共投资项目投资时间长、投资数额大、社会影响面广,因此,其投资成效的高低直接影响到社会经济的全面发展。土地整治项目作为政府公共投资项目中举足轻重的一个部分,历来被各级政府高度重视,成为衡量政府绩效考核和公共管理水平的重要标志。2016年,中央一号文件第十三年聚焦“三农”,提出“2020年,确保建成8亿亩、力争建成10亿亩集中连片、旱涝保收、稳产高产、生态友好的高标准农田”,高标准农田的建设必须主要依靠土地整治。黑龙江省是农业大省、耕地大省,为了稳固其农业对经济发展的支撑作用,必须加强土地整治。提高土地整治绩效是完成此项大任的保障,而研究土地整治项目绩效评价方法,以科学方法、制度、机制,考核、评测土地整治项目运行效果,深刻剖析土地整治项目实施中存在的问题,促进土地整治事业顺利发展,提高政府投资项目成功度,紧迫必要。本研究在综合分析国内外理论成果的基础上,经过大量的实地调研,取得了丰富的一手数据,运用模糊综合评价法,对“黑龙江省农村土地整治示范项目”绩效进行科学的评价。首先,本研究充分比较了现行主要的土地整治项目绩效评价方法,对各种土地整治项目绩效评价方法的优势、劣势、局限性、应用空间等进行了全方位评述。然后,根据项目区实际情况,具体问题具体分析,提出了在黑龙江省农村土地整治示范项目中应用模糊综合评价法,并得出此次项目绩效评价结果为优的结论,对评价结果进行了科学论证。其次,模糊综合评价法在本次示范项目得到了正确运用,然而土地政治绩效评价工作仍存在诸多不足,结合对本次“黑龙江省农村土地整治示范项目”成效评价工作的详述,分析并总结了目前黑龙江省土地整治项目绩效评价工作中存在的问题。结合国内外绩效评价经验,并总结这些经验对黑龙江省土地整治项目绩效评价工作的启示。最后,结合黑龙江省政府投资土地整治项目绩效评价工作发展实际情况,提出完善黑龙江省土地整治项目绩效评价措施,必须要提高公众土地整治项目绩效评价理念;从评价机制、公众参与机制、反馈机制三方面,健全土地整治项目绩效评价相关制度建设,为绩效评价工作提供制度保障;评价主体上,加强土地整治项目绩效评价主体的专业性与多元性;从明确评价指标界定和多种方法集成应用两方面构建土地整治项目绩效评价体系;最后,通过健全土地整治项目绩效评价数据库建设和充分运用无人遥感技术来提高土地整治项目绩效评价的效率和准确性。
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