中小商业银行的存在填补了大银行的业务空白,尤其是中小商业银行的机构组织简单,有利于解决融资过程中的信息不对称问题,是中小企业融资的重要支持。本文首先论述了中小商业银行存在的原因,进而运用因子分析法,以吉林省的相关数据为依据,实证检验了中小商业银行效率的影响因素。然后运用非参数法中的包络分析法,选取了4家国有银行、7家股份制银行和12家非上市的地方银行2003～2006年的相关数据分年度地对技术效率、纯技术效率、规模效率和规模效率的变化进行了实证检验。检验结果表明中小上市商业银行的经营效率普遍高于大银行,但非上市的中小商业银行效率低于大银行。在纯技术效率方面,中小银行普遍具有优势。影响中小商业银行效率的因素是多种多样的,文本最后选取了对银行这类特殊企业有特别影响的银行监管与风险,分析了这些因素对大银行和中小银行影响的区别,并在此基础上,提出了促进中小商业银行发展的对策。