行政协议是互不隶属的行政主体之间基于行政事务或者区域合作的需要,以实现行政目的为目标,在意思表示一致的基础上达成合意的行政行为。由于行政协议是互不隶属的行政主体之间的共同行政行为,协议缔结方地位都是平等的,因此它属于一种对等性的公法契约,同时行政协议是行政主体对行政系统内部事务的处理,加上行政协议间接地对外发生法律效果,因此行政协议又属于内部行政行为和抽象行政行为的范畴。行政主体之间不仅因为具体行政事务的处理缔结行政协议,还通过行政协议来展开不同区域间的合作,因此行政事务协议和行政区域合作协议是行政协议的两大基本范畴。在对域外行政协议相关制度考察的基础上,通过对我国现行行政协议现状的分析认为行政协议的法治化是行政协议发展的必然趋势。在行政协议法治化的路径选择上,应当采取“原则支配”和“规则控制”齐头并进的方法,即行政协议作为一种行政行为理应受行政法定、正当程序等行政法基本原则的指导和规范,同时作为一种合同行为,还应当受契约自由、诚实信用、情势变更等私法原则的支配;由于受法律原则自身特征的限制,“规则控制”仍然是行政协议法治化的首选路径,行政协议不仅应受行政实体法的规制还应受行政程序法的规制,甚至在行政法规则缺位时还可以援用私法规则。在行政协议纠纷不可避免的情况下,应当构建多元化的行政协议纠纷解决机制。在完善行政裁决机制的基础上,应当通过适用行政性ADR、建立机关诉讼等机制来化解行政协议纠纷。