特色小镇是具有明确的产业定位、文化内涵、旅游功能和社区特征的新兴发展载体。它是一个协同创新、合作共赢的平台。规划建设一批特色小镇,对加快地方经济发展、促进城乡统筹发展以及提升地域特色影响力、传承历史文化等具有十分重要的意义。在全面建成小康社会、经济转型跨越、文化日益繁荣和将旅游业培育成国民经济战略性支柱产业的新形势下,特别是伴随着国家实施全域旅游战略和特色小镇培育战略,甘泉街道旅游业迎来了新的发展机遇。有着丰富旅游资源和深厚历史人文资源的扬州市甘泉街道,开创了具有甘泉地方特色的文旅型特色小镇的建设之路。通过培育具有鲜明地方特色的小镇,集聚产业发展,绿色生态,美丽宜居,促进经济转型升级,甘泉特色小镇已成为当地经济发展的重要载体。当地政府投入了大量资金、物力和人力,出台了相关扶持政策,聘请专业团队做了详尽的小镇规划,小镇的建设也取得了一些成绩。但由于开发时间段,政府部门在管理经验上的欠缺,小镇的建设中出现了一系列问题,制约了甘泉特色小镇的健康可持续发展。因此,研究特色小镇发展建设中的政府职能问题,对特色小镇的建设进行科学、合理的宏观调控和引导,成为了促进甘泉街道乡村旅游产业发展的重要课题。本文分为五个部分。第一部分为绪论。阐明了论文的研究背景,研究的现实意义和学术价值以及国内外的研究现状,论文的研究内容和方法,研究创新和不足之处。第二部分阐述了特色小镇的概念及相关理论基础,其中包括政府职能理论、新公共服务理论和合作治理理论。第三部分对扬州市甘泉特色小镇的建设规划和建设现状进行了详细的分析。并对政府在建设特色小镇过程中出现的问题进行剖析,如治理理念没有改变,管理体制不健全,公共服务机制不完善,多元主体之间的管理体制不健全等。在此基础上,对造成特色小镇建设过程中出现的问题进行分析,为下一步甘泉特色小镇建设发展中政府如何更好地履行职能奠定基础。第四部分为国内外成功的特色小镇的建设经验。通过比较和借鉴国内外政府部门在特色小镇发展中的成功做法和经验,为甘泉特色小镇以及同类文旅特色小镇的发展中合理发挥政府职能提供借鉴。第五部分提出优化扬州市甘泉特色小镇建设中政府职能的对策建议。从强化政府公共管理、优化政府公共服务、构建多元主体合作治理模式三个方面提出提升甘泉特色小镇发展水平的相关建议。第六部分为结论。