二十世纪末以来,我国人大选举过程中暴露出大量的舞弊问题。在该问题的解决过程中,现实和理论都反映出对人大选举舞弊行为的认识有待于进一步加强,法律在解决人大选举舞弊问题时所能起到的规范作用也有待于进一步实现。当前我国人大选举舞弊行为规制存在着明显的法律制度缺陷,这是人大选举舞弊行为无法得到有效控制的重要原因之一。现代各国及地区对于选举舞弊行为的有效治理经验表明立法是推进以法治方式解决选举舞弊行为这一政治腐败问题的有效途径。对我国人大选举舞弊行为进行立法规制首先要考虑立法的必要性,即对其背后的立法需求进行深入分析。我国人大选举舞弊行为规制的立法需求主要包含了四个方面。其中选举公正性和人民民主真实性的保障需求与我国公民在政治生活中的权利实现和保障需求是从权力和权利两个角度出发的目的性需求表达。而法律作为有效调控手段的选择需要和当前制度供给不足带来的立法需要则是制度性需求的表达。立法价值取向是对客观存在的立法需求的主观反映,因而立法价值取向的确立不能脱离立法的实际需求。我国人大选举舞弊行为立法规制的价值取向是由秩序、自由、公正共同构成的复合型价值取向,目的在于为我国人大选举舞弊行为规制提供有效的“良法”依据。基于对我国人大选举舞弊行为立法规制需求的具体回应,在此提出制定《反选举舞弊行为法》的立法设计。《反选举舞弊行为法》是统一规范选举舞弊行为的专门性法律,在现行法律体系中具有相对独立的存在价值。制定《反选举舞弊行为法》要在充分体现立法价值取向的基础上,以我国选举舞弊行为特征为着手点,结合国内外成功的立法经验作出适用于我国现实状况的具体内容安排,以期为选举舞弊行为规制提供完备且有效的法律依据。