研究中低收入人群的住房保障问题对于完善住房保障体系、促进住房制度改革、维护社会稳定和体现社会主义优越性具有重要的社会意义和现实意义。深圳既是我国经济发达城市,也是非户籍人口住房矛盾突出的城市,如何解决好低收入群体的住房问题显得尤为重要。深圳市通过公共租赁住房制度的创设,初步实现了与廉租住房、经济适用住房的“无缝连接”,构建起全面覆盖低收入住房困难家庭的住房保障体系。深圳公共租赁住房模式的运营对整个中国的住房保障体系建设产生了重要而深远的影响。笔者通过查阅大量文献资料的基础上,首先对我国住房保障现状及历史沿革,及深圳市住房保障体系的构建思路、现有框架进行了阐述,并深入分析了我国和深圳市发展公共租赁住房的不同思路。本文重点对深圳市公共租赁住房模式进行了全面剖析,以深圳市公共租赁住房作为实例,对深圳配租公共租赁住房的人群进行调查问卷和个案访谈分析并提出了深圳市公共租赁住房模式存在的几个问题和需要进一步完善的方向。本文还分析了香港公屋制度的发展经验,并结合新加坡及国外其他发达城市或地区的公共租赁住房制度相关经验,提出了我们在发展公共租赁住房制度方面可以借鉴的思路。最后,本文研究和探讨了完善我国公共租赁住房制度的基本思路。从长远来看,现有的经济适用房和廉租住房两层模式难以构成完美的住房保障体系,本文通过从各个方面对公共租赁住房这一我国住房保障新模式进行深入的研究,以期对全国的住房保障体系的建设提供一种新的思路。