随着我国经济社会的快速发展,人民生活水平的不断提高,大众旅游时代已经到来,旅游业因此迎来了发展的黄金期。这对于“旅游兴市”的秦皇岛市来说,是促进当地旅游发展难得的机会,然而秦皇岛市旅游市场不同程度存在的旅游乱象制约着当地旅游业健康深入的发展。如何抓住机遇、整治旅游乱象成为促进秦皇岛市旅游业发展的关键性所在。因而通过调查秦皇岛市旅游市场存在的旅游乱象,深入剖析其产生的原因,完善政府的监管,才能利用好难得的机遇,促进秦皇岛市旅游业的健康有序的发展。该论文首先论述了国内外关于旅游乱象以及政府监管的研究文献,并对政府监管旅游市场的理论依据进行了阐述,在此基础上分析了政府监管旅游市场的必要性,为论文奠定理论基础。然后以秦皇岛旅游乱象为研究对象,采用问卷调查、访谈与数据分析的方法,提出了秦皇岛旅游市场在“食、住、行、游、购、娱”六个方面以及政府监管本身存在的问题,并结合文献分析以及秦皇岛旅游市场的特点,分别从市场失灵、监管缺失、旅游消费者三个角度剖析了其原因。最后,在原因分析的基础上,借鉴国内外成功经验并结合最新的旅游条例及秦皇岛当地旅游发展的实际情况,分别从旅游餐饮住宿、旅游交通、旅游购物、旅游景区、旅行社(导游)等方面提出了对秦皇岛旅游乱象政府监管的具体解决对策。另外,还重点就政府监管本身存在的问题提出了要推进导游的自由执业改革,提高导游的服务质量以及要建立权威有效的旅游信息平台,避免造成的旅游欺诈等现象。还要进一步通过利用大数据和“互联网+”技术完善旅游诚信体系“红黄黑榜”制度,以提高旅游综合执法的效率。