城市发展战略,是指在较长时期内,人们从城市的各种因素、条件和可能变化的趋势预测出发,作出关系城市经济社会建设发展全局的根本谋划和对策,具体地说,城市发展战略是城市经济、社会、建设三为一体的统一的发展战略。　　城市发展需要既定的目标,需要明确的指向。从本质上讲,城市发展战略,是对一个城市对中长期发展目标和路径的选择,是从战略层面上对未来发展的一种总体部署。研究城市发展战略,不仅有利于城市保持原有的竞争优势,而且还能够在发展的过程中形成新的竞争优势。　　研究、制定城市发展战略,必须在全面了解和正确判断自身初始条件(包括自然禀赋优势、经济和社会发展基础、城市分工和竞争地位等)的基础上，在妥善协调城市各子系统互相关系的前提下,立足有限条件,尽可能经济地为将来的发展设计一条相对最优的发展路径。　　改革开放以来,黑河市经济社会保持了较快增长和快速发展势头,但与全面建设小康社会的目标还有很大差距。黑河市要想如期实现全面小康,必须抓住机遇,加快发展,要从已有的基础和不断变化的宏观环境出发,以更宽的视野审视自身的优势和劣势,确立新的发展思路和对策,迎接更强、更激烈的挑战,实现经济社会发展新的跨越。　　本文通过客观平实的系统论述,分析黑河市经济发展现状以及面临的机遇和挑战,并对黑河市发展的进程进行了分析和预测,确立了黑河发展的总体战略和战略目标。同时,针对黑河的优势、劣势及面临的机遇和挑战,提出了加快黑河发展的实施对策。