我国公务员培训制度研究——以南京市为例

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公务员是我国政府系统中最活跃、最具决定性的因素,担负着国家行政管理职能,其素质的高低决定着政府工作效率、政府服务水平和政府形象。公务员培训是提升公务员素质的最重要途径之一。以南京市为例,研究我国公务员培训制度,有利于公务员的思想道德素质、科学文化素质、业务能力水平和政府效能的提高,有利于我国公务员培训制度的发展完善。  论文主要采用文献资料法和系统研究法,以南京市为例,研究了我国公务员制度的现状和存在的问题,并提出了相关的对策。同时也运用了历史方法,梳理了公务员制度的发展脉络。  论文主要由五个部分组成。  第一部分为序言,主要介绍了选题的背景和意义、国内外研究现状、论文的框架、主要内容和论文研究方法。  第二部分即第一章从公务员培训的基本理论、内涵、目标、原则和历史沿革等五个方面对我国公务员培训制度进行了概述。  第三部分即第二章以南京市为例,从公务员培训的目标、组织机构、培训种类、培训内容、培训措施等方面我国公务员培训进行了系统剖析。培训目标方面,南京市把建设一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过,眼界宽、思路宽、胸襟宽的高素质干部队伍做为公务员培训的总体目标。组织机构方面,主要分为主管机构和施教机构。培训种类方面,南京市公务员培训主要分为初任培训、任职培训、专门业务培训和在职培训四类。培训内容方面,南京市突出政治教育、加强能力训练、加快知识更新、提高人文素养。培训措施方面,南京市公务员培训方面进行了积极的探索,包括整合培训资源、推进改革创新、增加经费投入、加强制度建设等。  第四部分即第三章以南京市为例,分析了我国公务员培训存在的主要问题,一是培训体系混乱,二是缺乏有效的评估机制。培训体系混乱主要包括培训基地建设薄弱、对培训对象的激励不足、培训内容与公务员实际需要有偏离、培训实施不规范等四个方面。评估机制不健全主要表现在缺乏整体的评估框架、培训评估的技术方法不成熟、培训评估流程体系不健全、缺乏良好的评估文化氛围等四个方面。  第五部分即第四章主要是针对第四部分提出的相关问题,提供相应的对策建议。一是从加强公务员培训基地建设、健全公务员培训的激励机制、合理优化培训内容、加强公务员培训实施管理来健全培训体系,二是从制定具体的评估标准、采用科学、可行的公务员培训评估的技术方法、理顺评估体系、营造良好的评估文化氛围等四个方面来建立健全公务员评估机制。  本论文的主要特点是宏观上阐述了我国公务员培训制度,又从微观方面细致具体的分析了公务员培训存在的不足,并提出了改进建议。但是论文还存在一些不足,例如缺少相应的数据分析,量化研究不足。
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