产销差即生产和销售之间的差异。产销差是一个综合指标，反映了整个供水企业的管理水平和运营效率，同时也反应了水资源的浪费情况，产销差过高不仅会增加供水企业的供水成本，还会造成淡水资源的浪费。在当前淡水资源匮乏的背景下，控制产销差就变得更为重要，淡水资源属于公共物品，所以需要从多元治理的视角对产销差产生的原因以及目前产销差所存在的问题进行研究，根据产销差的构成以及多元治理理论和公共物品理论来看，造成产销差的原因并不是单方面造成的，而是由于政府政策供给不足、行业协会功能发挥不充分、公民理念和行为失当以及供水公司内部管理不到位等多方面的原因造成的。通过对规模较大且具有一定产销差多元化治理经验的B供水企业这一具体案例进行调研可以发现B供水企业采用了加强企业内部管理以及发挥行业协会的作用来治理产销差，B供水企业与中国城镇供水排水协会和北京市城镇供水协会合作进行了一系列的诸如“进社区”的活动，取得了明显的效果，但B供水企业的做法也还存在着不足，其企业内部的管理方式还存在着一些问题，也没有真正的实现行业协会、公民以及政府的联动。综上所述，单单依靠供水企业对产销差进行管理是远远不够的，要想真正的在产销差的控制上取得长足的进步，还需要发挥政府、行业协会以及公民等多元主体的作用，政府完善顶层设计政策法规、行业协会加强宣传与联动、拓宽渠道优化用户管理使公民积极的监督和建言献策。多元治理真正需要的不仅仅是多元主体发挥作用来治理产销差，更要求多元主体共同协调合作来一起为降低产销差做出努力。