延安是我国民主政治的发祥地之一,具有社会主义协商民主的优良传统和深厚土壤。早在陕甘宁边区就施行“三三制”民主政权,使群众的民主监督在组织上有了保证,把民主理论变为民主实践。黄炎培与毛泽东在延安时期谈话时提出解决“历史周期律”的办法就是民主,只有发扬民主,民主监督,才不会人亡政息。当年北京知青在延安插队,针对群众提出的安家费账务管理问题,也是采取发扬民主的方法来解决。近年来,延安市在基层民主实践工作中,又探索出了“问题墙·回音壁”制度这一协商民主模式,畅通了群众反映问题渠道,密切了党群干群关系,促进了社会和谐建设和党的执政能力建设,为推进中国特色社会主义协商民主发展提供了实践探索和理论研究。全文分为六个部分,第一部分阐述了“问题墙·回音壁”这一制度研究仅限于一些报纸、网站等新闻媒体的报道,而对其理论研究目前还未发现,具有独创性的研究价值。第二部分梳理了从“三三制政权”到“历史周期律”,从“北京知青解决安家费”到“问题墙·回音壁”制度的产生有关延安协商民主发展的历史脉络。第三部分提炼了“问题墙·回音壁”制度在建立协商机构、明确协商范围、规范协商程序三个方面,通过收集问题、梳理问题、公布问题、解决问题、回复问题“五步工作法”的运行机制。第四部分分析了“问题墙·回音壁”制度推广实践以来,具有群众参与的广泛性、求同存异的包容性、平等交流的协商性的显明特征。第五部分概括了“问题墙·回音壁”制度推广以来,在推进社会和谐、发扬民主、提高执政能力建设方面体现出的实际成效。第六部分总结了“问题墙·回音壁”制度在协商范围、贯彻落实、推广普及方面还存在一些不足,并提出今后要在“深”、“细”、“考”上下功夫,进一步总结经验,扬长补短,改进完善,使制度更加科学,更加规范,更加符合基层协商民主发展的实际。