自上世纪80年代,我国开始研究政策学学科。政策过程试图把理论层面上的目标转变为现实,具体涉及到从政策制定至实施的全过程。执行能够作为政策过程中非想、非证而是做的核心步骤,其效率高低决定了政策旨意能否得到贯彻落实。所以,公共政策的执行效果对政策目的的实现具有关键作用。然而,任何政策都需要人去贯彻执行,也就是说,一项政策能否顺利执行重要的一个因素就是政策执行者。由于受到自身认知水平、认同态度、执行能力以及经济利益等多个方面因素的影响,使得政策执行主体可能会在公共政策执行过程中出现诸如选择性执行、替代性执行等偏差,由此严重影响了政策的实施效果。如果执行主体能够端正自身的态度,积极提高政治素养与执行能力,平衡好各主体间的利益关系等则有利于公共政策的顺利实施与政策目标的贯彻实现、有利于解决社会矛盾及增强政府的合法性。因此,实现政策目标需要优化政策实施主体,规范其执行行为。本文从基础理论入手,首先介绍了执行主体在公共政策执行当中出现的偏差,归纳分析具体表现形式,并阐述了政策执行偏差的危害。接着文章结合案例分析了影响政策执行效果的主体因素,包括政策执行主体的利益诉求不规范、态度不端正、能力不足、素质不高以及权力配置不当等。最后,笔者对此提出了矫正政策执行偏差以及规范政策执行主体行为的对策措施,主要有平衡政策执行主体之间的利益关系、提升政策执行主体能力、端正政策执行主体的态度、注重公共政策执行主体行政伦理建设、完善公共政策执行机制以及优化政策执行主体的制度保障等,旨在正确发挥政策执行主体的主观能动性,提高公共政策执行的效果。