【摘 要】
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在努力实现社会主义现代化的进程中,我国经济实力、科技实力大幅提升,但同时我国的市场竞争秩序也面临着诸多挑战。现在比较热点的社会问题就是不断涌现的非法垄断行为,对社会公共利益造成严重侵害,破坏了市场竞争秩序,给我国社会经济造成了不可估量的损失。自我国《反垄断法》实施以来,社会中不断出现因垄断行为而产生的纠纷,但该法仅从实体角度对垄断行为进行规制,并没有建立起独立的公益诉讼保障程序对垄断行为进行处罚。
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在努力实现社会主义现代化的进程中,我国经济实力、科技实力大幅提升,但同时我国的市场竞争秩序也面临着诸多挑战。现在比较热点的社会问题就是不断涌现的非法垄断行为,对社会公共利益造成严重侵害,破坏了市场竞争秩序,给我国社会经济造成了不可估量的损失。自我国《反垄断法》实施以来,社会中不断出现因垄断行为而产生的纠纷,但该法仅从实体角度对垄断行为进行规制,并没有建立起独立的公益诉讼保障程序对垄断行为进行处罚。此外最高人民法院《关于审理因垄断行为引发的民事纠纷案件应用法律若干问题的规定》这一司法解释中也只规定了反垄断私人诉讼,对反垄断民事公益诉讼的规定还是一片空白。想要真正意义上去实现反垄断法中对维护社会公共利益的立法目的,就要有相应的民事公益诉讼程序与之相配合。我国现阶段还没有成型的反垄断民事公益诉讼法律,但不管是在理论还是实践角度都非常需要这样一个诉讼程序。为了使社会公众可以有效参与到诉讼中来,维护和保障社会公共利益不受非法垄断行为的侵害,笔者从我国现有反垄断民事公益诉讼基本理论出发,确定该制度具体适用范围,结合理论基础,分析该制度在我国存在的必要性,包括其法律价值、社会价值、司法执行的需要以及该诉讼的制度优势,使得反垄断民事公益诉讼制度在我国建立具备可能性。并在此基础上对反垄断民事公益诉讼制度中最为重要的几个部分进行分析和设想,即原告资格认定、举证责任承担以及诉讼激励机制。在制度构建过程中,先对我国现有的公益诉讼制度进行分析,再吸取国外成熟的反垄断诉讼制度经验,这样可以对我国的制度构建有一个清晰的认识。对于该制度的构建笔者提出一系列建议:首先,扩大原告适用范围,让更多的群体可以有权利参与到反垄断民事公益诉讼中来;其次,借鉴日本证据援助制度,并对私人原告实行举证责任倒置原则,减轻原告举证责任负担;最后,对诉讼激励机制实行费用优惠政策、引入法律援助制度和公益诉讼保险。
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