我国于1994年正式接入国际互联网。十六年来,我国一直积极进行互联网事业的探索。随着网络技术的日趋成熟,互联网的发展呈现出多元化欣欣向荣的景象,丰富的功能使互联网由单一媒体向多功能服务平台转变,商业化和产业化的发展趋势也日益明显。城市门户网站作为互联网区域化发展的一种表现,是我国信息化建设的重要途径,受到国家的重视。然而,经过十几年的发展,城市门户网站并没有想象中的繁荣。随着各类门户网站的兴起、互联网内容和功能的丰富,城市门户网站逐渐被挤出主流网络媒体,其发展日趋边缘化。纵观各种媒体的发展历程我们可以看出,在媒体发展到一定阶段后,区域化都是一种不可避免的趋势和尝试。随着受众主动意识的提升和信息同质化日益严重,人们更关心周围发生的人与事,从而使区域媒体再次上升为城市主流的传播媒介成为可能。互联网作为新媒体,在经历了综合门户、垂直门户等发展过程之后,也必将迎来区域化的发展特征。本文首先对城市门户网站的发展历程进行梳理,接着分析了城市门户网站的发展环境,最后在此基础上提出城市门户网站发展策略。其中,信息服务本地化、城市门户网站社区化和区域电子商务是城市门户网站的主要功能。信息服务本地化是指信息具有贴近性和实用功能,是分众传播形式的重要内容；社区化是指以城市门户网站为平台,将市民的力量进行聚集并使之可用；电子商务是根据地域特色,形成线上线下联动的交易市场,补充单纯依靠互联网的电子商务的不足。综上所述,对城市门户网站发展的研究,在理论上丰富了分众传播研究；在实践上对我国互联网区域化发展及功能拓展具有现实意义。